科技发展对数字政府建设带来新变局。以5g、云计算、大数据、物联网、人工智能为代表的新型数字技术在各个领域的创新应用，推动政府数字化改革，进一步深化治理能力。
(二)发展基础
“十三五”期间，作为数字经济发展的高地，余杭区以“最多跑一次”改革为引领，以建设“移动办事之城”“移动办公之城”为总目标，全面推进政府数字化转型，推动社会治理现代化，打造“数智余杭”新未来，并取得了较为明显的成效，在2020年杭州市政府数字化转型、杭州城市大脑任务攻坚和城市数字化三项考核中排名全市第一。
数字赋能整体政府建设达到较高水平。围绕政府数字化转型目标，将数字化变革性力量融入整体政府建设之中，全力推动政府跨部门、跨层级的数据共享、流程再造和业务协同，“移动办事之区”和“移动办公之区”建设达到了较高水平。“互联网 政务服务”持续深化，着力推动政务服务2.0事项好办易办，强化“一件事”改革系统集成，围绕公民企业全生命周期推出了一系列“一件事”网上办理通道。“互联网 协同办公”持续深化，全面整合移动端政务办公应用，圆满完成“浙政钉2.0”余杭试点工作，提供了全省领先的余杭试点经验，持续深化机关内部“最多跑一次”平台建设，内跑门户发布事项384个，网上可办率100%，其中掌上可办247个，机关内部事项(不含涉密事项)尤其是高频事项100%实现网上办或“跑零次”。推进“互联网 监管”国考、省考有序开展，圆满完成“互联网 监管”国考的各项指标，按照“包容审慎”的要求不断优化和创新掌上监管、智慧监管、信用监管等模式，重视开展部门联合“双随机、一公开”监管工作。疫情期间，以数字赋能、精密智控为原则，在全国率先推出“余杭绿码”。
强化组织保障，创新政府数字化转型体制机制。构建了包括全区政府数字化转型工作领导小组、区数据资源管理局及所属的大数据服务中心、余杭大数据经营有限公司、数字化转型联合创新实验室等在内的较为系统的组织保障体系，全市首创设置“数据总监”岗位，高度重视人才保障打造专业数字铁军。重视余杭数管品牌建设，举办“菁航沙龙”“菁航公演”等活动，围绕大数据等前沿科技话题进行线上授课，为优秀人才提供锻炼和展示的平台。大力创新政产学研合作生态，加强与科研机构和政府智库合作，发挥专家学者的政府智囊作用，引入社会力量成立政府数字化转型联合创新实验室，降低项目实施风险和成本，探索政企合作新模式。
基础设施体系日益完善。电子政务网络的覆盖和接入能力得到全方位提升，根据省市统一部署加快整合专网，着力破除部门专网壁垒，电子政务网络覆盖全区党政机关、国有企业和镇街村社，实现主要机关单位千兆接入和政务办公用户百兆接入。全面推进“一个中心一个大脑”落地建设，以阿里飞天云平台为底座，推进全区域硬件资源统筹整合，完成既有业务系统整体迁移工作，为全区各类平台系统和政务应用提供计算、存储和安全资源保障，云平台已上云单位65个，共计系统285个，共开设运维1200多个云资源主机，保障各单位200多套政务信息系统。统筹全区物联感知体系的建设，推动实现部门间平台、设备、数据的复用。
数据资源体系日益成熟。高度重视完善数据目录、数据归集、数据交换、数据共享、数据开放平台和基础信息库建设等工作，较好地保障了全区数据共享和业务协同。基于“省市基础 区级个性”数据目录架构，基本实现省市区三级数据资源的统一管理、统一发布、统一汇聚、统一治理、统一使用，数据归集和共享的机制日益成熟，截至2020年12月，共编制省市区三级数据资源目录1009个(其中区本级469个)，资源目录订阅量534个，归集38个部门、15家金融机构62亿条数据，提供接口部门56个，累计提供接口数量240个，接入服务部门29个，累计服务调用量约4亿次。全国首创的“数字资源超市”平台，得到省、市主要领导批示肯定，并获得2020年“智慧中国年会”政务环境创新奖，通过平台集成上架1083类数据共享目录、4大类云资源和96个公共应用组件，已有256个部门业务应用完成注册并开展技术改造，资源总调用量达10亿次，预计可为我区降低10%以上的项目开发建设费用，每年可节约资金6000余万元。
数据安全管控日益强化。开展数据安全常态化监督、检查、指导，建立全区数据安全协同防御应急机制。在市级数据安全管控平台总体框架下，运用区块链等技术完善数据全生命周期管控，建设“多维联动、分级分权、立体防御”的全区数据安全管控平台。
省市区协同的应用支撑体系日益完善。充分应用全省统一的组织体系、用户体系、认证体系、消息体系等一体化应用支撑体系，以及公共支付、可信身份认证、电子签章等通用组件，避免了重复建设。深化完善了一窗受理、公共信用、电子归档、“内跑”协同办事、地名地址库、机器智能等公共支撑系统。深入推动城市大脑余杭平台建设，做精做亮“10 10 12”市级规定动作，做强做优“1 3 n”区级应用架构，持续拓展城市大脑余杭平台在社会治理、交通、教育、民生、医疗等领域的应用。2020年，余杭区7大场景入围浙江省“城市大脑”应用优秀典型案例评选最终30强，入选数量居全省区县首位。实现五级驾驶舱上下贯通，新建城市大脑区县枢纽平台，实现层级间、平台间、系统间数据互联互通，进一步延伸市区两级部门优秀特色场景至镇街、村社，编制了镇街驾驶舱开发建设标准，并形成数字驾驶舱使用手册发放至镇街，指导镇街结合各自特色完成数字驾驶舱建设工作。“全域小微科创企业智能授信”在浙江省数据开放创新应用大赛中获三等奖，为杭州地区唯一得奖区(县)。数字赋能疫情精密智控，在全国率先研发启用余杭绿码，切实发挥大数据效能，实现了对全区人口精细化管理，助力万家企业顺利复工复产。“亲清人才直通车”成功入选浙江省多业务协同应用案例最高荣誉“观星台”。
(三)面临的挑战
十三五期间，全区政府数字化转型工作总体上展现出了蓬勃发展的良好态势，但在区域调整、资源统筹、数据共享、业务协同、应用推广等层面，也面临着一系列较为明显的挑战：行政区划调整后，余杭区数字政府建设需要针对新的区域规划和战略部署、空间布局、人事变动、信息化基础设施等情况，进行有效的调整和部署;基础设施集约化程度不够，存在重复建设和部分资源利用率和运行效益较低等问题，各部门基础设施资源的运维难度较大，无法形成集约效应，安全保护层面尚未形成全方位、多层次、一致性的网络安全防护体系;数据治理和共享应用问题较为突出，表现为上级数据获取难度大、区级部门归集数据主动性不够、数据质量不高、跨部门跨机构的数据共享应用偏少、部门重复收集数据和主动利用共享数据的意识不足等;部门协同还不够深入，在政府数字化转型工作中，有些部门将信息技术部门作为应用系统开发的主导力量，缺少业务线的支撑和配合，致使部分建设任务举步维艰，同时业务系统对接协同难度也比较大;对各类业务系统的绩效缺乏有效的评价手段和机制，业务系统的使用效果有待提高，对于历年建设的信息化项目，在绩效评估方面还缺乏系统有效的评估方法和机制，业务应用和服务距离好用、易用还有一定差距，需要重视并进一步提升公众的体验感和获得感。