3.形成水资源统一管理格局，确保水资源供需平衡。通过境外引水工程建设和水资源调配机制完善，实现境外引水和河网水资源统一调配、生活生产生态用水统一管理。充分利用境内外水资源，积极推进分质供水，确保规划期内水资源供需平衡，并积极筹划远期周边地区引水项目。
4.强化水功能区达标管理，有效保护水资源。根据不同水功能区的功能定位和水质现状，确定不同功能区的达标率要求，强化水功能区达标监督管理。按照水功能区目标要求，科学核定水域纳污能力，依法提出限制排污的意见，加强水质监测以及入河排污总量监控。强化饮用水水源地保护和监测，完善突发性供水安全应急预案，保障饮用水安全。
(二)水利社会管理
1.加强水旱灾害风险管控。继续推进基层防汛防台体系规范化建设，建立长效运行机制，强化市、镇(街道)、村(社区)三级应急防汛防台能力。进一步加强数据处理能力建设，完善以延长预报期、增加预报指标、提高预报精度、完善以及时有效预警为目的的监测预报预警体系建设、各项防汛防台应急预案，特别是要细化超标准洪水、紧急防汛期应对工作方案的专项编制，切实提高科学防汛防台决策指挥水平和水旱灾害风险管控能力。
2.抓好河湖水域管理。编制完善河湖岸线利用规划，提升重要河湖水域岸线监管力度，深化落实河道分级管理责任;加强涉河建设项目管理，严禁挤占水域;推进江河湖库综合整治，促进水生态系统修复。
3.严格水利设施保护。完善水法规体系，优化控制性规划，健全管护制度，落实管护人员责任，加强水利执法，强化水利资源监督。建立河道分级管理制度，防洪影响评价前置，严格执行水域占补平衡，限制占用河流溪道滩地，落实开发建设项目水土流失防治责任，划定水利设施管理保护红线。
(三)水利工程建设管理
1.加强项目前期管理。在前期详细调查前提下，统筹考虑，科学论证把资金、政策及项目必要性，使项目的实施更具针对性，切实改善并解决实际问题。深化重大水利项目研究论证，巩固规划在水利建设中的法律地位，完善水利建设规划体系，加快水利项目前期进程，超前做好项目技术储备。
2.规范项目建设管理。严格执行国家基本建设程序，强化项目计划管理、建设管理和资金管理，建立良性运行的工程建设管理体制，尝试重点项目建设全过程管理，加强对投资计划、资金使用等方面的监督检查。
3.强化水利行业安全监管。理顺水利行业监督管理机制，完善水利工程质量与安全监督管理机制和制度，健全和落实水利行业安全生产责任制，严格执行水利工程项目安全“三同时”制度。
4.严格建设管理，保证工程质量。健全工作机制，按照“一个项目、一笔经费、一套人马”的做法，有序推进各阶段工作，做好用地指标、拆迁安置等相关工作。进一步简化审批手续，加快前期进度。严格工程建设全过程质量控制，着力在工程设计、施工、监理、检测等各个环节加强工程质量的管控。依据国家规范规程，从建设程序、规范管理、建设进度、建设质量等方面加强对在建项目的督促检查，严把项目竣工验收关，确保工程良性运行。
(四)水利工程运行管理
按照先进、精细、实用的要求，建立健全水利工程管理制度、技术规程以及考核指标等;推进水利工程管理“产权化、物业化、数字化”改革，明晰工程管护责任主体;推行物业管理，发挥市场作用，积极引导社会参与水利工程管护;以大中型水利工程为重点，提高水利工程工情感知能力，以管理规程为依据建立数字化管理流程，提升水利工程自动化运行水平;优化调整大中型水利工程调度运行规则;开展安全鉴定，升级改造工程管理设施;构建起产权归属清晰、责任主体明确、管理数字高效的水利工程管理体系。
1.分级管理，分级负责，优化工程管理机构。要强化安全意识，牢固树立底线思维，不断增强责任感和使命感，努力做好水利工程运行管理工作。抓责任落实，确保把责任落实到各项目、各岗位、各环节、各人员，实行责任追究。加强行业监管，强化监督检查，确保各项法律法规、技术规范和规章制度落到实处。
2.制定政策，出台办法，严格规范管理行为。研究制定与新形势相适应的水利工程运管制度，进一步规范水利工程运行管理、护维、考核机制等管理办法，严格规范管理行为。
3.深挖潜力，创新应用。开展水利设施功能复核研究，充分挖掘水利工程运行管理潜力，加强水利数字化系统在水利工程运行管理中的应用，充分利用信息、网络、遥感、遥控等技术，建立水利设施实时监测和控制运行系统，逐步实现水利工程运行自动控制和人工操作互为保安。继续推进管养分离，以政府购买服务方式由专业化队伍承担工程维修养护，积极培育并逐步规范维修养护市场，不断提高水利工程运行管理水平。
六、投资估算
经初步估算“十四五”期间水安全保障规划总投资为263.15亿元，2021—2025年十四五期间完成投资为53.57亿元，其余结转至“十五五”期间实施。
慈溪市水安全保障“十四五”规划水利项目基本情况详见表3。
表3 慈溪市水安全保障“十四五”规划水利项目基本情况表
序号 项目
名称 建设规模 开工年 完工年 总投资(亿元) 2021—2025年完成投资(亿元) 责任
单位
一、“防洪保安网”补短板
(一) 续建项目
1 中部三塘横江拓疏一期工程(陆中湾至水云浦) 规划拓疏河道长度9.92千米。1.原河道拓疏4.2千米(鸣山路江至大路江沿江段，对现状20米宽河道拓宽至45米);2.新开挖河道5.72千米(陆中湾至鸣山路江段，大路江至水云浦段，规划河宽45米);3.新建三塘横江与陆中湾交界河口处取水节制引水闸，闸门总净宽24米;4.新建桥涵95座(跨江桥14座，跨支流桥71座，箱涵10座)。 2018 2021 6.57 1.5 市水利局、
慈溪农旅集团
2 四灶浦南延(新城河)拓疏一期工程 慈甬路至北三环，全长3250米，河道拓宽至70米以上，包括河道拓疏、新建6960米生态护岸及4座跨江桥梁建设。 2019 2023 45.36 3.36 市新城河建设办公室
3 四灶浦南延(新城河)拓疏二期工程 东横河至慈甬路，全长3250米,河道拓宽至70米以上，包括河道拓疏、新建6500米生态护坡，建造跨江桥梁6座，配套机耕路、桥梁涵管等。 2018 2025 40 19 市新城河建设办公室
4 城区潮塘江拓疏二期工程 拓宽潮塘江(青少年宫路至西三灶江)2千米河道至面宽80米及新建配套桥梁等。 2020 2021 5.36 0.2 市水利局、
慈溪农旅集团
5 面上水利工程建设及工程维护管理 完成里杜湖等5座水库、八塘横江四灶浦等6座水闸除险加固、25座山塘全面治理，掌起镇、观海卫镇、龙山镇、桥头镇、横河镇等13处溪坑整治工程。完成郑徐水库、中型水闸安全鉴定、山塘管护巡查、浦稍清淤，对水库、海塘海闸进行维修养护，市属重要水系水闸服务外包。 2020 2025 1.21 1.06 市水利局、