柯桥区农业农村高质量发展“十四五”规划
柯桥区农业农村局
二〇二一年十二月
目 录
一、现实基础 1
(一)“十三五”取得成效 2
(二)“十三五”存在问题 6
二、机遇挑战 7
(一)发展机遇 7
(二)面临挑战 8
三、总体要求 9
(一)指导思想 9
(二)基本原则 9
(三)目标定位 11
四、聚焦八大任务，绘就领跑竞跑乡村共富新图景 16
(一)优化乡村空间布局，架构农业农村融合发展新格局 16
(二)实施农业“双强行动”，打造产村融合特质乡村范本 21
(三)推动“五星3a”迭代，打造越乡名村柯桥样板 29
(四)复兴稽山鉴水文明，打造文化赋能人文乡村典范 35
(五)创新发展“枫桥经验”，打造五治融合善治乡村标杆 36
(六)实施强村富民行动，打造城乡融合共富乡村示范 40
(七)加快数字赋能增效，推动数字化改革领跑竞跑 45
(八)深化农村集成改革，激发农业农村高质量发展活力 48
五、保障举措 50
(一)加强组织领导 50
(二)强化要素支撑 50
(三)完善推进机制 51
(四)营造良好环境 51
“十四五”是浙江省高水平全面建成小康社会基础上开启新征程的第一个五年，是柯桥区全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的关键机遇期。根据《浙江省农业农村现代化“十四五”规划》《绍兴市农业农村高质量发展“十四五”规划》《绍兴市柯桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》部署要求，特编制本规划，重点阐明未来五年柯桥区农业农村高质量发展背景机遇、总体要求、主要任务、保障举措，绘就发展新蓝图，砥砺奋进新征程。
一、现实基础
“十三五”时期，在区委区政府的正确领导下，柯桥区领跑竞跑、奋力发展，取得显著成效。中共绍兴市柯桥区委员会被评为全国脱贫攻坚先进集体;连续十二年蝉联“中国全面小康十大示范县”;获评全省首批省级新时代美丽乡村示范县;连续获得市乡村振兴战略实绩考核第一;成功入选国家级农村改革试验区;承接乡村治理体系和农村公共服务两项国家级改革试点;建成一个国家级乡村振兴示范村、一批省级美丽乡村精品村。稽山鉴水间一幅“农业兴、农村美、农民乐”的新时代画卷正徐徐展开，为开启柯桥区农业农村“十四五”高质量发展新征程奠定坚实基础。
(一)“十三五”取得成效
1、发力“高质高效”，农业综合能力迈新阶
柯桥区精品高效农业、生态循环农业和休闲观光农业发展势头良好，农业综合能力稳步提升。建成高标准农田18.63万亩、粮食生产功能区14.1万亩，实现粮食总产量1.68亿斤。生猪产业稳定发展，全区生猪出栏9.02万头、肉类总产量7114吨，科强、天圣生猪全产业链重大项目顺利推进。建成国家级“花香漓渚”田园综合体、南部省级茶叶产业集聚区，打造了海丰现代花卉特色园。梅兰竹菊、平水日铸茶、香榧等特色农产品蓬勃发展，培育了3个农产品地理标志以及平水日铸、稽东山宝2个农产品区域公用品牌，率先推广实施农产品“合格证”管理制度，实现地产农产品省级抽测合格率保持98%以上，创成省级农产品质量安全放心县。生态循环农业加快发展，全区实现农药废弃包装物回收率90%、秸秆综合利用率96.41%、畜禽粪污综合利用率97%以上。农旅融合发展势头迅猛，建成3条区级休闲农业与乡村旅游精品线，认定1个省级休闲农业与乡村旅游示范乡镇、20个区级农家乐休闲旅游特色点(村)、5条农业全产业链。成功举办茶叶节、春兰节、农民丰收节等国内具有重大影响力节庆活动，中国春兰节永久落户柯桥。
2、着力“五星3a”，美丽乡村建设展新颜
以“五星达标 3a争创”为抓手，不断深化“千万工程”建设。累计创成省级美丽乡村示范镇9个、市级美丽乡村示范镇14个、省级特色精品村23个、市级特色精品村66个，涌现五星达标村214个、3a级景区化建设示范村25个、5条党建示范带，棠棣村荣获国家级乡村振兴示范村。安昌、王坛入选新时代省级美丽城镇建设样板。农村人居环境整治提升综合测评全市第一，4个镇街创成小城镇环境综合整治省级样板。实现农村垃圾分类行政村全覆盖，连续两年荣获全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县(市、区)。五年中四夺“大禹鼎”、捧回“大禹银鼎”，获评全国农村生活污水治理示范区。全面消除“等外路”“差等路”，道路优良率达90%以上，成功入选全国首批四好农村路示范县。农村生态环境持续改善，创成国家森林乡村5个、“一村万树”示范村21个、省级美丽河湖8个。实现文化礼堂和智慧礼堂行政村双覆盖，建成全省首批农村文化礼堂建设示范区。柯桥区获评浙江省全域旅游示范区，国家级全域旅游示范区和国家级旅游度假区正在全力争创。创建3a级以上景区镇(街道)14个，覆盖率达80%，创建景区村202个(3a级景区村36个)，景区村覆盖率达82.25%。
3、助力“民生提标”，推动强村富民闯新路
柯桥区农村同步高水平全面建成小康社会，2020年农村居民人均可支配收入达43459元，较2015年增长48.95%，位居全省三甲之列，低收入农户人均可支配收入年均增速保持在10%以上，城乡居民收入差距由2015年1.74：1缩小至1.66：1，农村居民人均生活消费支出达到23839元，较2015年增长33.14%。2019年全区所有村集体经济总收入达到100万元以上，经营性收入达到50万元以上，提前一年消除经济薄弱村。“三治融合”基层治理深入推进。高质量完成村党组织书记、村委会主任、社长一肩挑目标任务。传承发展“枫桥经验”，创成2个省级文明镇、6个全国文明村镇、27个省级文明村，县级以上文明村镇占比达85.2%。连续十四年创成省“平安区”，获评全国“七五”普法中期先进区，乡风文明程度省内领先，“文明之花”盛开柯桥。
4、致力“优质共享”，农村公共服务获新赞
柯桥区教育医疗、社会保障等指标均率先在全省达到高水平全面小康标准，率先在全市实现“教育优质均衡示范乡镇”全覆盖、国家卫生镇创建全覆盖，实现农村义务教育标准化学校达标率、农村等级幼儿园占比、行政村快递服务覆盖率100%。村级卫生室规范化率达65%。农民饮用水供给保证率100%，水质全面达标。城乡道路交通不断优化，基本实现较大自然村公交线网全覆盖。“村综合服务社”、“邮政小商超”、瑞丰“丰收驿站”等农村电子商务服务、便民服务金融网点不断完善，实现行政村物流网点、4g网络全覆盖。农村文化活动丰富多彩，每年开展安昌腊月风情节、王坛虞舜文化节(舜王庙会)、王坛梅花节、稽东香榧文化旅游节、漓渚兰文化节、夏履春笋节等地域特色文化活动，其中舜王庙会入选国家非遗代表性项目名录推荐名单。提档升级农贸市场、农产品集散中心、村民健身场所，建成区级标准化家宴中心145家、省级农村家宴放心厨房65家，建成小康体育村68个，马鞍“八个一”惠民工程是全省唯一乡镇入选第二批全国农村公共服务典型案例。