2.金融结构需要进一步优化
金融体系虽然比较完整，但是结构并不均衡。新型金融相对于传统金融，非银金融机构相对于银行机构，占比明显较小，区内金融业务和产品结构不够丰富，投融资工具体系不够完善，与经济创新发展的多样化金融需求不相匹配，难以满足不同类型企业和家庭个人差异化的金融服务需求。间接融资占绝对比重，直接融资规模仅为信贷融资规模的42%，金融普惠性与多元性有待进一步提高。
3.区域性金融风险防范任重道远
受外部风险影响，区内企业经营风险和金融机构风险防控压力加大，个别企业的资金链、担保链风险和上市公司控股股东股权高质押率风险仍是当前及今后需高度关注和防范的重点，防范和化解微观层面金融风险以及区域系统性风险仍将面临长期挑战。此外，经济转型升级以及科技革新带来的不确定性明显增加，对金融风险有效识别、防范与稳控的能力提出更高要求，信用环境建设更加迫切。
二、发展环境与发展机遇
在百年未有之大变局下，“十四五”期间，柯桥区金融业将紧密结合发展环境，抓住发展机遇，突出区域特色，谋划金融业中长期发展方向。
(一)百年未有变局提出更高发展要求
从全球视角来看，当前中国正处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。国际形势风云突变，黑天鹅、灰犀牛事件迭出。全球治理格局转变，世界经济重心转移，全球化进程反复，科技与产业迭代升级、深刻变革、相互叠加，更加需要构建有韧性、能包容的区域金融系统，确保可持续发展。
(二)“双循环”格局需要强化金融功能
十九届五中全会明确提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，并作出重大工作部署。区域金融业需要相应推进供给侧结构性改革，既要抓住新证券法出台、注册制实施等资本市场改革机遇，发挥资本市场在金融运行中“牵一发而动全身”的作用，提升资本要素配置效率，又要充分发挥金融普惠增收作用，顺应内需扩大和升级，激发消费潜在活力，引导多元化资金进入健康、养老、教育、文旅、体育、家政等领域。
(三)重点发展战略拓展新兴金融空间
当前，我国正处于深化改革开放的关键时期，“一带一路”、长三角一体化等国家重大战略相继实施，经济金融深度合作，金融要素、金融资源加快流动，为柯桥区吸收沪杭甬等中心城市辐射、集聚金融资源提供了区位优势。新兴金融需求萌发与传统金融需求释放形成了金融改革创新的动力机制，为柯桥区发展多种新型金融业态、构建稳健有力的综合性金融体系带来了难得机遇，
(四)数字经济工程奠定金融科技基础
浙江省数字经济起步较早、基础良好，特别是2021年初，全省召开数字化改革大会，发出了全省数字化改革的总号令。这对柯桥区抢抓机遇，推进数字经济、数字金融先行示范提出了更高要求，也为柯桥区利用数字技术、金融科技构建可持续发展金融体系提供了明确指引。
三、发展定位与目标
(一)指导思想与发展原则
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及省、市系列决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣“领跑全市、竞跑全省”目标任务，聚焦柯桥区现代经济体系，打造制造业高质量发展，坚持“深化金融改革发展，增强服务实体经济能力”，建设新发展阶段可持续发展的柯桥区金融体系，推动金融成为基层治理体系的重要组成部分，为柯桥区在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”的新征程中担当作为、领跑竞跑贡献更多金融力量。
推动“十四五”时期柯桥区金融业发展，主要坚持如下原则：
1.坚持行业发展与支持实体相结合
始终坚持金融支持实体的主方向，加大政策引导力度，在推动金融业发展的同时，更加注重信贷资源、保险保障等金融要素向实体经济倾斜，重点支持柯桥区传统制造业、战略性新兴产业等实体产业发展，推动金融业与经济社会高质量发展共生共荣、相得益彰。
2.坚持传统金融与新型金融相结合
加快发展以银行、证券、保险为基本业态的传统金融和以场内交易为特色的传统资本市场，重点发展以绿色产业金融、文化金融、科技金融、普惠金融等为代表的新型金融业态和以股权投资、私募基金、互联网金融机构集聚为特色的基金小镇，促进传统金融与新型金融融合发展。
3.坚持借鉴先进经验和体现特色优势相结合
分析国内外区域金融中心的建设发展历程，借鉴先进管理模式，同时结合柯桥区资源禀赋和具体发展情况，创新服务模式和金融产品，鼓励各金融业态为柯桥区城乡居民创造和积累财富、改善和提高生活水平提供更多优质产品服务，在突出特色和协同发展中进一步提升区域金融综合实力。
(二)发展定位
按照“领跑全市、竞跑全省”目标任务，结合本地产业发展特色、文化与自然条件禀赋，力争在“十四五”期间，逐步建成高效高能、结构均衡、布局合理、功能齐全的综合性可持续发展金融系统，成为特色鲜明的区域财富管理中心和文化金融试验区。
(三)具体目标
1.有效提升金融产业贡献度和服务实体经济能力
多种金融业态协同发展，助力新型金融业态加快发展，大力提升金融产业贡献率，综合金融发展水平继续保持全省领先。到2025年，力争全区金融业增加值占gdp比重达6%以上，占服务业增加值比重达12%以上。
(1)更加凸显银行业主力金融作用。到2025年，全区银行业本外币各项存款余额达3200亿元以上，各项贷款余额达3000亿元以上，年均增长6%以上。信贷结构进一步优化，创新业务和产品比重不断提高，长期贷款增速超过贷款平均增速，“融资难、融资贵”问题得到较大改善。引导资金更多流向实体经济，积极助推金融深化支持“三农”和“小微”，开展普惠金融，积极参与“乡村振兴”，全力强化金融保障，为区域金融发展注入活力。
(2)持续强化上市公司集群。深入推进企业上市“凤凰行动”计划2.0版，推动企业上市挂牌，推动直接融资工具广泛运用，优化直接融资比例和结构。围绕柯桥区制造业高质量发展目标，大力推动企业上市，形成区域优势产业上市集群。加强科技型企业、人才企业上市培育。立足上市公司高质量发展，推进资本经营和金融创新，促进产业并购，推动上市公司完善治理制度，提升治理水平。“十四五”期间力争新增境内外上市公司18家以上，新增股份公司100家，新增直接融资超过1000亿元。