12 海水淡化(万吨/天) 16.48 32.6 已达
13 农村用水提质增效人口(万人) 26.37 27.8 已达
14 新增高效节水灌溉面积(万亩) 1.02 1.02 已达
15 水土流失综合治理(平方公里) 21 24.1 已达
16 山塘整治(座) 307 184 未达
17 完成圈围面积(万亩) 8 6.46 已达
18 河库塘清污(淤)(万立方米) 796.4 844.73 已达
19 总投资(亿元) 208 186 未达
围垦投资(亿元) 69 36 未达
不含围垦投资(亿元) 139 150 已达
注：1、山塘整治工程未达标原因：坝高5米以上山塘注册登记总数大幅减少(由842座降为495座)，并受2018年后农田水利机构改革调整暂停实施影响。
2、投资未达标原因：滩涂围垦受政策调控影响。
二、当前面临形势和存在问题
(一)面临形势
“十四五”时期，我国进入新发展阶段，在新发展理念引领下构建新发展格局，我市将按省里统一部署开启高水平全面建设社会主义现代化新征程。站在“两个一百年”的历史交汇点，水安全保障面临新的使命和挑战机遇。
一是省、市全面贯彻中央十九届五中全会精神对水利提出了新要求。进入新发展阶段，舟山水利工作需要在水安全、优质水资源、水生态环境等方面实现升级，在提升防洪排涝标准、增强优质水资源保障、建设幸福美丽河库等方面更好的满足人民对美好生活的需要。贯彻新发展理念，将生态文明建设理念贯穿于水利工作各个方面、各个环节，坚持系统观念和创新理念，持续推进水利改革发展。构建新发展格局，要通过加快水利基础设施网络建设，扩大有效投资，拉动内需，增加有效供给，为畅通经济循环作出水利贡献。
二是建设“四个舟山”、展示“重要窗口”海岛风景线的新目标定位给水利提出了新任务。我市将努力建设创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山和现代化海上花园城市，全面展示浙江省建设“重要窗口”的海岛风景线，随着市委市政府持续推进海洋强国、长江经济带、长三角一体化和全省“四大”建设，要求我市构建与国家、省战略相适应的水安全保障格局。
三是数字化改革为水利发展指明了新方向。市委市政府全面推进数字化改革，水利必须融入其中，充分利用大数据、人工智能等手段，以水利数字化改革推动水利治理体系和治理能力现代化，为行业管理科学化、社会治理精准化、公共服务高效化提供支撑。
四是建设幸福河的号召要求水利新作为。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发出“建设造福人民的幸福河”伟大号召，水利须积极谋划共建共享治水新路径和便民富民新举措，持续提高河库系统治理水平，使幸福河、美丽河库建设成为促进全市人民共同富裕的重要途径。
五是“国家水网”“浙江水网”建设为水利带来新机遇。建设“国家水网”“浙江水网”是国家、省里当前提出的重要决策，是新阶段水利建设的总抓手。我市要抓住机遇、顺势而上，争取将谋划的一批重大水利项目纳入长三角和省水网工程体系，解决防洪薄弱环节，提升水资源保障水平，全力构建安全美丽的“舟山水网”。
(二)存在短板问题
对照我市高质量发展要求和新区人民对美好生活的新期盼,我市水利工作仍存在一些薄弱环节和阶段性问题。全市域水资源配置总体格局尚未形成，水资源节约供给水平不高，优质水资源十分紧缺，与更高水平的水资源保障要求不相适应。防洪排涝应对超标准的能力不强，与更高标准的水旱灾害防御要求不相适应，老城区防洪排涝问题突出，海塘、水库、山塘除险加固任务艰巨，河道综合治理与规划要求还有一定差距，小流域山洪灾害风险较大。农村水系生态环境和美丽海岛建设与生态旅游经济发展协调程度不够，水土流失危害依然存在，幸福河、美丽河库建设与人民群众的期盼还有差距。水利数字化改革起步较晚，水利信息感知、处理能力和社会化应用相对滞后，水利工程三化管理水平还较低。水利行业强监管基础依然薄弱，与更高效能的现代水治理能力要求不相适应。
三、“十四五”水安全保障总体要求
“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化新征程的重要开端，是舟山市稳步迈向现代化进程的攻坚期。水安全保障“十四五”规划，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念和中央、省市重大决策部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，突出问题与目标导向，把保障水安全作为主线，把水安全风险防控作为底线，把水资源作为刚性约束上限，把水生态保护修复作为控制红线，高标准实现“安澜舟山”，高水平打造“幸福海岛”，高质量构建“舟山水网”。着力补齐水利基础设施短板，强化涉水事务监管，全面提升水安全保障能力，让水利建设成为安全保障的实践范例。
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕长三角区域一体化发展国家战略，贯彻省委十四届省委历次全会的“四大”建设、甬舟一体化、数字化改革、高质量发展建设共同富裕示范区等决策部署，继续坚持“补短板、强监管、走前列”，以构建“舟山水网”为抓手，提升水安全保障能力;以海塘安澜为基础，打造舟山防潮安全屏障;以排涝保障为通道，提升老城区排泄洪涝能力;以幸福河湖为载体，创建海岛水环境。以数字赋能加强水利管理，提高舟山市水治理能力和治理体系现代化水平。以人民为中心，更好满足人民群众对优质水资源、防洪保安全、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求。着力构建风险可控、供给可靠、生态绿色、智能高效的现代化水安全保障体系，努力打造舟山特色的“舟山水网”。
(二)基本原则
以人为本，保障安全。树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，切实解决饮水安全、防洪排涝、水生态环境等方面问题，全面保障生命安全、生态安全、经济安全和社会安全。
生态优先，人水和谐。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田草是一个生命共同体，把生态文明理念贯穿到水利工作全过程各领域，促进生产、生活、生态“三生”共赢，生产之美、生活之美、生态之美“三美”合一，实现人与自然和谐共生。
多规融合，协调发展。融合人民群众对保障水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、便捷水空间、发展水经济的综合需求，科学编制水利工程建设空间布局规划，实现与城乡建设、交通码头、文化旅游、观光农业等的有机融合，以高水平的多规合一规划引领水利不同领域间、水利同其他行业间协调发展。