依托数字化手段,强化科学有效的宏观经济治理体系,建成以高质量绿色发展为核心的现代化生态经济体系,实现gdp和gep“两个较快增长”,数字政府有力撬动数字经济建设。

  1.助推生态产品价值实现机制改革。围绕价值核算、经营开发、保护补偿、金融支持、考核引导等核心业务,迭代升级“天眼守望”gep核算转换及应用,打造生态产业图谱、区域共用品牌打造、金融产品创新等多跨应用场景,实现调查评价“一图了然”、开发经营“一链通达”、保护补偿“一策奖补”等,以数字化改革助力生态产品价值实现机制示范区建设。

  2.提升宏观经济治理能力。承接拓展省数字经济重大应用跑道,不断完善数字经济系统架构图和数字经济产业数据仓,构建以“产业大脑 未来工厂”为核心的数字经济系统。充分运用全省经济运行监测、投资项目管理、省域空间治理、产业链数据中心、“亩均论英雄”、惠企政策兑现等系统数据,打造具有丽水特色的产业大脑工业分区、 农业分区、服务业分区和信息业分区,贯通落地产业规划布局、运行监测、行业预警、要素保障等应用场景。迭代升级“丽水山耕”品牌管理、农品宝、肥药控、“一机游丽水”等应用场景,助力打造具有地域特色的现代农业产业及文旅产业集群。全面实施“双招双引”战略,提升招商引资、招才引智效能,创造营商环境新优势。

  3.强化国土空间集约高效管控。立足省内主体功能区划,锚定丽水中长期发展方向和大花园发展目标,统筹城镇、产业、生态等空间性规划核心管控要求,统一市域各类空间基础数据坐标,构建大花园空间规划基础数据库,绘制空间规划底图,为各相关领域图层展示提供统一底座。推进制定大花园建设空间数据对接标准,整合现有各类空间管控信息系统、构建协作共享的空间管理系统,促进各部门规划数据联动共享。深化“多规合一”改革,坚持“三线一单8”管控,统筹优化城乡融合、产业发展、资源利用和生态环境保护市域空间布局,构建全域“一带三区9”发展新格局。

  专栏 3 经济运行调节类重点应用

  承接上级任务应用:

  产业大脑。以省市两级数据仓、行业数据仓组成的各类产业数据仓为基础,以细分行业产业大脑为驱动,通过数字孪生、知识、规则、模型、算法构筑的智能化支撑能力。

  资源要素交易。提升完善全市公共资源交易和监督系统,持续优化信用信息服务、生态金融综合服务、企业综合服务(企业码)等应用,进一步优化资源要素配置。

  双招双引。深化运用投资项目管理、惠企政策兑现、网上中介超市、招商项目数字化监管等系统,建设市域统筹的招商项目库,绘制招商引资“一张图”、招才引智“一张图”,建设产学研协同创新应用、人才创新创业全生命周期“一码通办”等应用。

  空间治理。依托省级自然资源空间基础信息平台,做好自然资源、建设、发改等部门空间数据资源融合共享,强化空间数据功能服务,实现“多规合一”,为跨部门空间业务协同提供大数据支撑。

  地方特色应用:

  gep核算转化应用。建立健全gep“六进”应用体系,探索实践gep核算“一键算”、gep健康码“一码清”、gep交易“一点通”、gep“信易贷”、gep“山字经”(山耕、山居、山景、山泉)等,破解生态产品价值“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题。

  (四)围绕市域善治样板打造,推进社会协同治理系统化

  深入推进社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合,不断增强基层社会治理的“智治”支撑能力。

  1.健全共建共治的社会治理格局。坚持数字赋能社会治理,持续推进力量资源整合、服务功能集成、工作流程优化,承接“县乡一体、条抓块统”改革成果,发挥县级矛调中心牵引作用,统筹加强“信访问题和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判”三大功能建设,完善“一中心四平台一网格”的基层社会治理体系,不断推进综治中心(综合服务管理平台)规范化建设,畅通市县乡村一体的社会治理指挥体系。推广运用“村级事务阳光票决制”“民事村了”“民情地图”等基层治理创新成果,有效通达社情民意、平衡各方利益、化解矛盾纠纷。加快“雪亮工程”和“智能安防”建设,推进公共视频监控建设一体化改革,推进数据融合共享和智能深度应用。不断拓宽公共安全视频数据和标准地址应用领域、场景,提升社会治理智能化水平。

  2.提升重点领域监管能力。健全食品药品、农产品、特种设备、重点消费品等重点行业、重点产品质量分级分类监管机制,依托数字化智慧监管系统,建立健全以产品编码管理为手段的溯源体系,强化全过程质量管理和安全监管执法。实行统一的市场准入负面清单制度,最大限度破除市场准入限制。深化“互联网 监管”,对新产业新业态实行包容审慎监管。

  3.构建信用协同监管体系。融合公共信用综合评价、抽查检查、信用承诺、履约践诺等信息,构建行业信用评价模型,实现行业信用评价和分级分类监管。整合年报公示、检验检测、投诉举报、行政检查、行政处罚、失信联合惩戒等信用信息数据,结合登记注册、关联关系、经营状态等基础信用信息,构建企业信用风险监测预警模型,完善“互联网 信用 监管”机制,提高风险主体和风险事项识别能力,实施差异化监管和有效处置。加快证明事项和涉企经营许可事项告知承诺的信用监管全面覆盖各领域、各类主体。

  专栏 4 社会协同治理类重点应用

  承接上级任务应用:

  深化基层治理。推进省市“1 11”基层治理平台架构优化和功能升级,联动安全应急、城市管理等多领域应用系统,强化系统对接集成,强化决策分析和智能应用,拓展基层治理数字化、场景化应用。

  数字乡村。围绕乡村数字治理,聚焦基层党建、小微权力运行、三资管理、应急管控等重点领域,持续迭代大搬快聚易居通、幸福清单、乡村振兴互助贷等应用,推进农业农村“一件事”服务,全面提升乡村精准治理水平。

  社会治理一张图。建成标准地址库和社会治理主题数据库,将相关社会治理数据与空间地理信息关联融合,形成可看、可查、可用的“社会治理一张图”,实现全市社会治理数据融合、底数清晰、共享关联、全息展示。

  网格工作智能辅助。依托“浙政钉”深化“多通融合”,建立网格数据共享池,并与基层治理四平台联动,实现网格事件只报一次、网格走访只巡一次。实现事件智能导办,拓展人工智能辅助赋能应用,为网格员工作提供数字化技术手段支撑。

  信用丽水。以激励诚信、约束失信为重点,创新拓展信用应用场景,丰富信用惠民便企措施,推进信用承诺、信用监管精细化。聚焦生态优势,高标准推进生态信用建设。

  (五)围绕数字孪生城市构建,推进城市综合管理智慧化

  推进城市管理由综合指挥向民生服务、舆情监测、效能考核等城市运营各时空维度拓展,实现城市运行状态可视化监测和日常管理高效协同。

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