通过高标准农田建设，提高土壤肥力，改善农田小气候，可减轻对化肥和农药的依赖，同时通过推广科学施肥、秸秆还田、病虫害综合防治等技术，以及大力实施的高效节水灌溉工程，能促进节水、节肥、节药，将大大减少农业面源污染，极大促进水资源可持续利用和生态文明建设健康发展。
第九章 保障措施
一、加强组织
高标准农田建设是国家乡村振兴战略和三农政策的重要组成部分，是促进农村发展和农民增收致富的有效措施。高标准农田建设是一项的复杂的系统工程，涉及到各个方面。为了扎实推进高标准农田建设，必须继续加强组织领导，建立和完善推进高标准农田建设的领导和组织协调机制，完善县政府领导牵头，县发改局、财政局、自然资源和规划局、农业农村局、水利局等相关部门参加的高标准农田建设领导小组，分析研究上级相关政策，解决高标准农田建设推进中遇到的问题，形成合力，共同推进相关项目的实施，镇街也要有高标准农田项目建设明确的领导和工作机制，具体承担相关项目实施工作。通过加强领导，精心组织，把高标准农田建设的各项目标和措施落到实处，为规划目标的实现打好基础，更好地发挥高标准农田建设在促进农业增效、农村发展和农民增收中的作用。
二、加大投资
按照规划布局和部署，在安排有关高标准农田建设相关资金时，要进一步突出重点，优化结构，稳定规模，保证高标准农田建设的资金需求。县本级财政将调整支出结构，根据上级相关要求，把本级安排的高标准农田建设配套资金纳入年度预算，优先安排，足额到位。按照“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”的原则，加强不同渠道资金的有机整合，连片治理，整体推进，提高资金使用效率。建立多元化筹资机制，不断拓宽高标准农田建设资金投入渠道，形成建设合力。充分发挥财政资金的引导作用，制定优惠政策，积极吸引社会资本和农民投入到高标准农田建设完成后的产业化和规模化开发、社会化服务体系建设和科技推广等领域，提升高标准农田建设的效益。
三、制度支撑
规范严格、切实可行的制度是保证高标准农田建设顺利推进的关键。一是选好选准项目。要本着农民自愿的基本原则，对根据规划实施的各类涉及高标准农田建设的项目进行认真评估、筛选、论证，综合考虑资源条件、生产基础、市场环境及资金、技术和乡镇政府积极性、组织实施项目的综合能力等方面的因素。坚持集中连片，综合治理，大力发展优势特色主导产业，突出示范带动，实现优中选优。二是强化规划设计工作。切实提高项目规划设计水平，针对农田现状，进行水土田林路科学规划，合理设计，对照高标准农田建设标准，做到缺什么补什么、建什么，确保规划设计质量。三是规范项目管理。切实规范项目建设与管理，积极推行公开竞争立项制、土建工程和物资招投标制、工程建设监理制和项目竣工验收制等。四是严格资金管理。严格项目投资计划，实行项目资金专账核算、专款专用，实行县级财政报账制，严禁截留、挪用、套取项目建设资金行为，加强资金使用的监督检查，开展资金审计和绩效评估工作，确保各类项目资金真正用到高标准农田建设上。
四、加强监管
强化管理是高标准农田建设各项目标任务实现和相关措施落实到位的重要保证。
一是要加强规划管理，在按照规划推进高标准农田建设的过程中要强化对具体项目的规划、设计的管理，确保规划设计合理，充分发挥项目资金的作用。
二是要加强对高标准农田建设项目的管理，全面推行项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制、项目公示制、财政报账制等各项制度。
三是要完善项目建后管护机制，按照“建管结合、建管并重”的要求，落实高标准农田管护主体和责任，落实管护资金，健全管护制度。引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、涉农企业等参与高标准农田设施的日常管护。切实采取有效措施落实维修养护经费，将高标准农田相关设施的日常管理与农村环境综合管理等有机结合起来，建立相关考评机制，为加强建后管护提供保障。将高标准农田建设情况纳入相关信息管理系统，实施信息化管理。加强对项目工程管护工作的督查、指导和监测评价，建立长效管护机制，探索管护模式，确保工程长久发挥效益。
四是加大考核力度。将高标准农田建设作为全县农业农村工作和对镇(街道)的重要考核内容，建立绩效考评制度，加大工作推进力度，并实行必要的激励机制。
五是落实“田长制”。责任到人、坚持严保严管、属地管理、协同联动、奖惩并举原则,压实各级党委和政府责任,建立一级抓一级、层层抓落实的机制,形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的监管网络,确保完成全县耕地与永久基本农田保护和稳定发展粮食生产责任目标。
附件
一、附表
1.云和县高标准农田建设“十四五”规划指标表
序号 指标 目标值 属性
1 高标准农田保有量 8.16万亩 约束性
2 新增已建高标准农田提质改造面积 0.73万亩 约束性
3 新增绿色农田面积 0.21万亩 约束性
4 新增宜机化改造面积 0.21万亩 约束性
5 新增高效节水灌溉面积 0.04万亩 约束性
6
新增粮食综合生产能力 新增高标准农田亩均产能提高100公斤以上 预期性
改造提升高标准农田产能不低于高标准农田产能的平均水平
7 抗御自然灾害能力 平均降低粮食水灾旱灾损失率12.5% 预期性
8 建成高标准农田上图入库覆盖率 实现100%全覆盖 预期性
9 永久基本农田中高标准农田的比例 48.14% 预期性
10 粮食生产功能区中高标准农田的比例 76.06% 预期性
2.云和县高标准农田建设“十四五”规划提质改造可实现潜力表
单位：亩
行政区 实施年份 总计
2021 2022 2023 2024 2025
安溪畲族乡 安溪村 1003 1003
白龙山街道 高胥村 158 158
泓新村 253 253
崇头镇 大湾村 1666 1666
后垟村 239 239
栗溪村 180 180
梅源村 154 154
王荫山村 81 81
紧水滩镇 大源村 344 344
金水坑村 237 237
龙门村 540 540
石浦村 640 640
石塘镇 联合村 412 412
龙河村 688 688