专栏1 基本教育服务提升工程
——普惠性幼儿园建设工程:新建利辛县腾飞路幼儿园、复兴路幼儿园、学府路幼儿园3所,新增学位共1620个,实施幼儿园扩容工程和薄弱园改造工程。各园建筑面积7000平方米,新建教学楼,同时配套建设围墙、道路、供配电、给排水、消防、绿化等公用工程,购置设施设备。
——乡镇中心小学寄宿改建工程:完善寄宿制学校食堂、操场、校舍、宿舍、围墙、消防、绿化等配套基础设施建设,改善留守儿童无人看管现象。优化学校管理制度,强化学校安全管理,提高留宿学生和教职员工的安全意识,加强安全教育和隐患排查。
——城区义务教育学校建设工程:在城区开展义务教育基础设施建设,新建、续建九年一贯制学校共5所(利辛中学后王校区、利辛中学扩建、前进路中学、九中、和谐路中学、高铁片区中学),提供学位共22300个;新建小学3所(华兴路小学、高新路小学、高铁片区小学),提供学位共6000个;初中3所(城关学区城南中学、华兴路中学、高新路中学),提供学位共5500个。
——高中阶段教育学校建设:新建利辛十三中、十四中两所高中,提供学位4000个,新建教学楼、综合楼、实验楼、图书馆、风雨操场、报告厅、运动场,同时配套建设围墙、道路、供配电、给排水、消防、绿化等公用工程。
——民办学校建设工程:新建十二年一贯制学校利辛十二中(知行学校),建设幼儿园、小学、初中、高中2.7和公共教学用楼,以及办公用房、生活用房和地下建筑等;建设教学楼和综合楼、附属设施和设备采购;同时配套建设运动场、供配电、给排水、消防、绿化、道路、停车场等公用工程。
——中等职业学校质量提升行动计划:继续推进国家基本职业培训包制度,面向各类就业群体,开展基本职业培训服务,全面提升职业培训质量,提高职业培训工作规范化、科学化水平。推行与当地企业形成产教融合、校企合作、工学结合的培养模式,打造特色职业优势专业,推动打造中等职业名校名师名专业,提高职业学校吸引力和社会影响力。
五、全面提升公共卫生服务水平
坚持人民至上、生命至上,按照人人享有基本医疗卫生服务的目标要求,全面提升公共卫生服务水平、医疗服务水平、医疗保障水平、食品药品安全保障水平,推进“健康利辛”建设。
(一)健全公共卫生服务体系
加强公共卫生服务体系建设。健全社区卫生服务体系,规范优化老城区社区卫生服务机构布局,完成新增社区卫生机构设置任务,建立健全社区卫生服务中心网络体系,理顺管理体制,为居民搭建社区卫生服务平台。完善社区卫生服务机制,重视社区基本医疗,提高首诊服务能力,居民社区首诊首治率逐年提高,探索家庭病床服务模式,提升社区康复能力建设,力争社区卫生服务中心业务发展具有特色、各有特长。深化社区卫生服务内涵,在逐年扩大服务覆盖面、增加服务项目的同时,注重提高高血压患者、糖尿病患者、65岁以上老年人等重点人群管理质量。加强免疫规划工作质量管理,全县所有乡镇国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平。推进落实国家基本公共卫生服务项目,逐步提高人均基本公共卫生服务经费。
完善慢性病综合防控协调机制,推进慢性病综合监测,加强基层慢性病防控社区诊断能力与结果应用,争创省级及以上慢性病综合防控示范区。继续提高对精神障碍、地方病、职业病和出生缺陷等的监测预防和控制能力,加强癌症早诊早治、心理疾病预防和精神类疾病治疗管理。加强健康教育和健康促进工作,推进食物与营养健康状况监测工作。到2025年,人均基本公共卫生服务经费达到100元,城乡居民健康档案规范化电子建档率达到90%以上,高血压、糖尿病等慢性病人规范管理率达95%以上。
提升妇幼保障能力。以体系建设为基础,进一步明确县、乡、村三级妇幼保健体系建设目标,形成以县级医疗保健机构为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级保健网络体系。深化生育服务制度改革,扎实有序推进全面两孩生育政策实施,及时兑现计划生育优先优惠政策,完善各项配套设施,鼓励群众按政策生育。到2025年,婴儿死亡率降低到8‰以下,孕产妇死亡率控制在18/10万以下,全县人口自然增长率控制在9.5‰左右,出生人口数量政策符合率达90%以上,政策外多孩生育得到有效控制。
加大食品药品安全监管。加快完善食品安全标准跟踪评价体系,落实生产经营企业标准责任主体。建立全过程追溯的食物质量安全监管体系,完善食品质量安全追溯和召回机制,规范食品生产、加工、销售行为。加强药品和医疗器械监管,强化质量监督和定期抽检,对特殊药品的生产经营和使用监管进行严格把控。严格落实“四个最严”标准和党政领导干部食品安全责任制,确保人民群众饮食用药安全。
深入开展爱国卫生运动。继续推进卫生城镇创建工作,开展健康城市、健康村镇建设,实施城乡环境卫生整洁行动。建立健全卫生执法监督体系,严肃查处各类安全生产违法违规行为,坚决防范和遏制较大安全生产事故。到2025年,全县医疗卫生机构卫生监督覆盖率达100%,卫生行政审批规范率、正确率均达100%;生活饮用水、涉水产品生产企业监督覆盖率达100%。
(二)切实做好常态化疫情防控
建立健全突发公共卫生事件应急机制和传染病监测预警机制。建立覆盖全县立体化的卫生应急网络,提高疾病预防控制能力和突发公共卫生事件应急处置能力,实现防控关口前移。各级基层卫生机构要在县级疾控中心的指导下,积极会同乡镇(街道)、村(居)委会做好辖区新冠肺炎疫情风险管理、发热患者筛查和相关信息登记、报告以及处置工作。制订和完善疫情防控应急预案并定期开展应急演练,有效提升基层对新冠肺炎等重大疫情的防控应对能力。
夯实联防联控基础。加强应急救治场所建设,建立县级医疗救护中心,推进疾病控制中心标准化建设和公共卫生应急救援物资储备库建设,完善社区配套应急设备设施,实现城区医疗急救中心3公里范围内可达。加强专业技术人员疫情防控知识培训,鼓励引进专业人才,提升突发急性传染病综合监测、快速检测、风险评估和及时预警能力,开展疫情防控健康教育,调动全员参与疫情防控的积极性和主动性。
(三)加快补齐公共卫生服务短板
持续开展“优质服务基层行”活动。加大全县医疗机构建设及床位、人员配备力度,实现医疗卫生机构标准化全覆盖,全面实现“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”。基层医疗卫生机构标准化达标率达到95%以上,打造30分钟基层医疗服务圈。规划期末现有4所县级公立医疗机构(县人民医院、县中医院、县第二人民医院、县妇幼保健院)床位增加到3250张。落实利辛县第二人民医院新区、传染病医院、中医院新区、妇女儿童医院、人民医院应急综合楼、疾病预防控制中心大楼改扩建项目,力争早开工、早建成、早使用,确保群众有地方看病。
提升中心卫生院服务能力。适应新型城镇化发展要求,有序调整乡镇卫生院布局,落实中心卫生院能力建设,促进人力资源和设备资源向中心卫生院集中,扶持中心卫生院创建二级综合医院,力争到2021年底,至少两家中心卫生院达到二级综合医院水平。推动中心卫生院检验、影像、心电、脑电、病理等信息与县级及以上医院诊断中心互联互通、技术共享。推进落实阚疃镇、永兴镇、汝集镇等10个乡镇卫生院集体搬迁项目及村卫生室服务能力提升工程,提高搬迁和扩建的乡镇卫生院的床位、医护人员配备标准。