15.3 强化人才保障 - 57 -
15.5 健全招商机制 - 58 -
15.4 创新投融资机制 - 59 -
第五章 “十四五”规划重点工程 - 59 -
第16节 规划重点工程 - 59 -
第17节 工程效益分析 - 60 -
17.1 推动产业绿色转型升级 - 60 -
17.2 提高开发区综合竞争力 - 61 -
17.3 促进环境质量稳步改善 - 61 -
第六章 规划实施保障措施 - 61 -
第18节 加强组织领导 - 61 -
第19节 实施重大项目 - 62 -
第20节 增强资金保障 - 62 -
第21节 提升土地效能 - 63 -
第22节 完善政策支持 - 63 -
附件1 全椒经开区“十四五”重点建设项目计划表 - 64 -
附 图
附图1 区位示意图
附件2 用地规划图
附件3 总体布局图
附件4 产业布局图
附件5 基础设施规划图
第一章 “十三五”发展成效回顾
安徽全椒经济开发区自2002年建区以来，秉承在发展中扩张、在扩张中壮大、在壮大中转型的理念，以真抓实干、锲而不舍的精神，全力推进园区成长、壮大。“十三五”期间，安徽全椒经济开发区在县委县政府的高度重视和正确领导下，牢牢把握高质量发展的总体要求，进一步转变发展理念，强化服务保障，优化营商环境，扎实推进园区转型升级、跨越发展，经济发展和环境保护取得了积极成效，为“十四五”期间开发区转型升级、高质量发展奠定了坚实基础。
第1节 综合实力稳中有升，转型升级步伐加快
1.1 综合实力稳中有升
“十三五”以来，全椒经开区经济规模总体呈现增长态势。2020年，实现工业总产值为222.863亿元，为2016年的1.5倍，年均增长12.5%(按可比价，下同)。2020年第二产业增加值和第三产业增加值分别达到49.012亿元和4.777亿元，分别为2016的1.63倍和2.05倍，年均增长15.8%和26.3%。
“十三五”以来，全椒经开区主要经济指标保持较快增长。2020年，全椒经开区实现财政收入17.66亿元，同比增长23.8%。实现规上工业总产值201.8亿元，同比增长11.5%。规上工业增加值46.8亿元，同比增长11.3%。完成固定资产投资125.4亿元，同比增长16.8%。产值超亿元企业34家，税收收入超亿元企业5家，税收收入超1000万元企业20家，税收收入超500万元29家。园区主导产业实现产值115.7亿元，同比增长17.1%，产业集中度达57% ，同比提高4个百分点。近几年，园区在全市省级以上开发区考核中位居前列，2017年在全省省级以上开发区考核中跻身全省三十强(位列第二十八)，2019年在全省省级以上开发区考核中名列第六，2020年获评“安徽省开发园区首批智慧党建工作试点单位”、“安徽省和谐劳动关系示范单位”、“国家级绿色生态园区”、“省级承接印刷产业转移示范区”，标志着园区发展进入了质效并举的崭新阶段。
图1-1 2016年-2020年工业总产值、财政收入统计图
图1-2 2016年-2020年第二、第三产业增加值统计图
1.2 转型升级步伐加快
“十三五”以来，持续推进园区“1 2”整合，实现“三园”发展“一盘棋”。大力发展生态工业，积极培育生态产业新增长点，重点发展机械制造、电子新材料、新型建材、白色家电等产业。截至2020年底，园区共入驻工业企业435家，规模以上企业160家，占全县规上企业数70%。积极引导全柴集团、天和机械、天利动力、悦达实业等企业开展产品创新、技术升级智能化改造等工作，节能环保内燃机特色产业集群获批“第一批省级县域特色产业基地”。随着近几年培育和引进，园区高新技术产业经迈入了发展快车道，2020年高新技术企业达58家，较2016年新增35家。随着传统工业产能加快过剩，园区传统低端纺织服装、玩具等产业相继退出或转型发展高端产品。制定发布了《安徽全椒经济开发区循环化改造实施方案》，稳步实施园区循环化改造。积极开展小微企业培育等公平工程。加大闲置土地清理力度，有序出清“僵尸企业”，努力盘活“僵尸项目”，持续推动园区转型升级。
图1-3 2016年-2020年高新技术产业数量变化图
第2节 招商引资持续发力，项目建设稳步推进
2.1 招商引资持续发力
“十三五”以来，全椒经开区坚持开放发展理念，始终站在全县招商引资战场的最前沿，积极把握南京江北新区设立及长江经济带建设机遇，紧紧围绕机械制造、电子及应用型环保新材料产业，主动走出去，积极开展招商引资，不断促进产业集聚。累计完成新签约项目132个，先后自主引进了总投资15亿元的天津凯普瑞特、总投资10亿元的心连心封头项目、总投资10亿元的艾科新材料、总投资50亿元的创维智能家电产业园和总投资10亿元的理文生活用纸等项目。在盘活资源招商上取得重大突破，通过收购、重组等方式累计盘活企业39家，盘活闲置土地2500亩。
2.2 项目建设稳步推进
全椒经开区紧紧围绕重点项目开工、投产目标，加频加密项目调度，指导企业做好规划设计、证照办理，积极解决土地征签、用水用电等矛盾问题，加快新签约项目的建成投产。严格依照投资协议，推进重点项目履约，督促一批签约项目迟开工、在建项目建设慢的项目快开工、快投产。建立按月审查工作机制，集中审查在建项目协议履约情况，适时下达《履约进展通知书》。完善项目建设推进机制，落实重大项目包保制，签订目标承诺书，实现“一个项目、一名负责人、一个部门、一抓到底”，深入项目现场，定期组织“投资、设计、环评、安评、施工”五方约谈，督促加快项目建设进度。建立问题收集反馈工作机制，对于企业反映的问题，第一时间进行介入、答复并进行协调处理，实现办理回复率100%。“十三五”期间，园区新增开工项目179个，新增投产项目128个，亚士创能、禹王防水、南大光电、创维家电等一批重大项目入驻投产。
图2-1 2016年-2020年当年新开工项目统计图
第3节 体制改革深入推进，服务水平持续提升
3.1 体制改革深入推进
“十三五”以来，全椒经开区深入推进体制机制改革，努力提升园区发展竞争力。充分对接襄河镇、十字镇及县直相关部门，完成园区“1 2”整合提升工作，合理配置“三园”(全椒经济开发区、杨桥产业园、十谭现代产业园)资源。探索推进园区管理公司化运作，推进园区平台公司实质性运营，实现自我造血，保障园区发展现实需求。紧紧围绕产业招商和盘活资源招商，进一步壮大园区产业发展基础，提升土地集约节约水平。目前，园区新增基础设施建设及招商引资项目入驻已统一由开发区实施、管理。优化帮办服务，主动靠前服务，回应企业诉求。推进“四送一服”工作常态化。认真落实奖补政策，加大企业“新三板”挂牌和上市工作力度，推进企业直接融资。深入推进“4321”政银担风险分担机制，强化政策性融资担保公司建设，提高资本金规模，提升融资担保能力，支持中小微企业加速成长。全面开展“税融通”业务，引导银行扩大贷款规模，降低企业融资成本，切实缓解企业融资困难。落实金融普惠政策，促进中小微企业发展。