2.强化质量安全监管。制定实施全区重点监督产品目录,加强对关系国计民生、健康安全、节能环保的重点产品、重大工程及重点服务项目的监管。加强对食品、药品、农资、建材、进出口商品等重点产品的监督抽查,落实生产许可、强制性产品认证、特种设备安全监察和重大工程设备监理制度。深入开展对重点区域、重点行业、重点产品的专项整治,严格风险分析,严格市场准入,严格生产监管,严格监督检验,严格执法打假。进一步加强各职能部门的沟通、配合,做好各环节质量安全监管,增强产品质量安全溯源能力,建立质量安全联系点制度,健全质量安全监管的长效机制,遏制产品质量安全事故的发生。

  3.实施质量安全风险管理。建立完善企业重大质量事故报告和产品伤害监测制度,加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监测和分析评估工作,对系统性质量风险及时干预,对重大质量安全隐患及时提出处置措施。建立和完善动植物外来有害生物防御体系、进出口农产品和食品质量安全保障体系、进出口工业品质量安全监控体系和检验检疫风险监控体系,有效降低动植物疫情疫病传入传出风险,保障进出口农产品、食品和工业品质量安全,防止传染病跨境传播。建立以预防为主的质量安全风险管理工作机制,进一步提高安全监管工作的科学性、主动性和预见性。分析查找风险管理的关键环节及重点领域,研究探讨加强风险管理的有效途径,提高风险监测、风险研判、风险预警、风险处置能力,切实做到对质量安全风险的早发现、早研判、早预警、早防范。

  专栏2 建立健全质量安全风险管理体系

  01

  强化食品质量安全风险预警

  多渠道收集食品安全信息,对食品生产企业涉及生产销售等环节的所有信息(如:日常监管信息、抽查监测信息、网络舆情信息等)进行收集后,进行科学分析、综合评价。加强食品安全风险监测网络建设,强化非法添加物和食品添加剂监测,及时开展安全评估,切实防范系统性风险。对存在倾向性、苗头性、区域性和行业性食品质量安全问题,要及时组织专项整治,提高快速反应能力,消除危害隐患,做到将研究和检验工作做在前面,从而使发现问题在前,消除隐患在前,确保食品质量安全。

  02

  完善产品伤害监测系统

  市场、卫健等部门研究制订产品伤害监测建设方案,开展“产品伤害监测模式研究试点”工作,逐步开展产品伤害监测。定期收集、统计、分析、审核、录入和上报与产品相关的伤害信息,评估产品质量安全的潜在风险,为及时发出产品伤害预警、制定产品安全政策、评估产品伤害干预效果提供依据。

  03

  加强产品质量安全风险预警

  建立健全生产加工环节产品质量安全实施风险监控和预警体系,对产品质量安全监管关口前移,实施主动预防。建立完善科学的产品质量安全动态监管机制,及时发现并消除产品质量安全隐患;建立生产加工环节产品质量安全风险监控和预警信息报告和应急处置机制,设立产品质量安全风险监控和预警研究中心,对产品质量安全问题做到早发现、早研判。重点加强危及人体健康和生命财产安全产品的风险监控和预警范围。

  04

  健全进出境动植物检疫和国境卫生检疫疫情风险监控

  加强出入境疫病疫情监控和进出口商品检验技术能力建设,增强技术性贸易措施应对和实施能力。完善风险预警、快速反应机制,加强进境动植物及其产品的风险分析和分类管理。加强信息收集整理工作,通过各种渠道及时收集国外动植物疫情及有毒有害物质信息、国外不合格通报,收集和更新国外动植物及其产品检验检疫要求,完善动植物疫情突发事件应急体系和风险预警机制,提高早期预警能力。

  4.加强宏观质量统计分析。建立健全质量统计指标体系,将质量统计指标纳入我区经济和社会发展统计公报。进一步扩大顾客满意度调查的覆盖面,定期公布与民生密切相关的产品、工程、服务和环境质量顾客满意度指数。昆区政府、各部门、各行业分别建立完善符合实际需求的质量统计制度和质量状况分析报告制度,定期评估分析质量状况及质量竞争力水平,比较研究国内外质量发展趋势,为宏观经济决策提供依据。

  5.推进质量诚信体系建设。建立以企业质量信用为主要内容的社会质量诚信体系。健全质量信用信息收集与发布制度,完善企业质量信用评价指标体系,充分发挥国有企业注重诚信、积极履行社会责任的引领示范作用,开展企业质量信用等级评价试点工作,对企业实施以质量信用、产品质量风险分级为基础的分类管理,积极探索生产许可证管理、特种设备安全监察、监督抽查、执法打假与企业质量信用监管的有效协调机制,建立质量失信企业“黑名单”曝光制度,加大对失信企业惩戒力度,依法惩处质量失信行为。完善社会监督约束机制,加强质量信用社会监督。以质量诚信建设推进社会质量信用评价体系建设,建立统一开放的质量诚信信息平台,促进社会信用意识、企业信用水平和政府部门公信力的显著提高,打造诚实守信的社会经济环境。

  6.依法严厉打击质量违法行为。加大生产源头治理力度,强化市场监督管理,深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量监管执法,坚决查处制假售假大案要案,严厉打击侵犯知识产权、危害公共安全、危及人身健康以及生命财产安全等质量违法行为。建立健全重大质量违法突发案件执法联动机制,做好行政执法与刑事司法的有效衔接,加大刑事司法打击力度。加强执法协作,建立健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和执法联动机制,强化区域性产品质量问题集中整治工作。畅通举报渠道,加强社会监督。严格质量事故调查和责任追究,加大警示问责和督导整改力度,严肃查处质量事故涉及的渎职腐败行为。坚决破除地方保护,严厉打击制售假冒伪劣产品、实施商业欺诈、侵犯知识产权、破坏生态环境、垄断经营和不正当竞争以及工程规避招标、假招标和转包等违法行为,形成公平有序、优胜劣汰的市场环境。

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