2.营造良好市场环境。建立平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的市场规则。把优质安全作为扩大内需的积极要素,进一步释放城乡居民消费潜力,倡导优质、安全、低碳、文明的消费模式,促进生产要素和优质资源向优秀品牌和优势企业流动。坚持“放、管、治”相结合,政府相关职能部门要联合开展市场监督管理工作,完善“行政执法、企业自律、社会监督”三位一体的长效监管机制,实现监管理念的“三个转变”(即由过去的静态监管向动态监管转变;由过去的传统监管模式向现代化监管模式转变;监管重心由最初的准入监管向全程监管转变)。推行政务“五个公开”(即公开举报电话、公开办事程序、公开承诺内容、公开收费标准、公开处罚依据),接受群众监督。有效打击垄断经营和不正当竞争,破除地方保护,维护市场秩序,营造一个诚信经营、安全放心的市场环境。

  3.完善质量投诉和消费维权机制。加强质量举报和投诉处理机构建设、法制化建设、规范化和网络化建设,健全产品售后公共服务质量诚信体系,运用现代信息技术完善质量投诉信息平台,充分发挥12315、12365等投诉热线的作用,畅通质量投诉和消费维权渠道。建立健全数据分析中心,完善数据动态分析功能,为消费者权益保护和市场监管的科学决策提供客观依据。积极推进社会性质量仲裁检验和质量鉴定,有效调解和处理质量纠纷,化解社会矛盾。增强公众的质量维权意识,变被动维权为主动维权,建立社会质量监督员制度,及时认识掌握新商品、新服务对消费维权产生的影响,能预测市场的动态,及时采取防范措施,将可能出现的消费者投诉消灭在萌芽阶段。支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动,更好地维护用户和消费者权益,促进社会和谐稳定。

  4.发挥社会中介服务作用。从宏观和全局的角度,关注全区各类中介机构的生存和发展,创造条件,改善中介机构生存和发展的外部环境。充分发挥政府宏观调控和行业协会自律管理作用,完善中介机构自律和他律制度,依法对中介机构实行监督、指导和管理,促进中介机构独立、客观、公正地执业,更好地为基层服务、为企业服务、为我区经济发展服务。加强质量管理、检验检测、计量校准、合格评定、信用评价等社会中介组织建设,积极开展质量技术服务,推动质量服务的市场化、规模化、网络化和品牌化。质检机构、行业协会(学会、商会)、保险以及评估机构等社会中介组织要积极提供技术、标准、质量管理、品牌建设、仲裁检验和质量鉴定等方面的咨询服务,及时反映企业及消费者的质量需求,依据市场规则建立自律性运行机制,进一步规范行业、服务企业,充分发挥中介组织在质量发展中的桥梁纽带作用。

  5.加强质量舆论宣传。充分发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用,坚持正确的舆论导向,促进各行各业思质量之举、谋质量之策。在全国“3•15”国际消费者权益保护日、质量月期间,深入开展宣传活动,深入企业、机关、社区、乡村,普及质量基础知识,大力宣传质量工作方针政策、法律法规以及质量管理先进典型。注重质量舆论监督,加大对质量违法案件的曝光力度,震慑质量违法行为。要通过广泛开展质量论坛、名牌讲座、质量专栏、网络宣传等宣传教育手段,努力提高区政府及街镇办事处、有关部门、广大企业和消费者的质量意识,树立科学的质量发展理念,为质量工作的深入发展奠定良好的基础。新闻媒体要加大对树立良好质量意识、质量平安意识的宣传力度,及时宣传报道以质取胜,质量强区的重大活动,重点宣传知识产权战略、技术标准战略的成效及经验,引导消费者和全社会积极参与质量强区活动,形成政府、企业重视质量,新闻媒体宣传质量,社会、群众关注质量的浓厚氛围。

  6.深化质量工作交流合作。积极参加国内、国际质量大会,学习先进企业的质量管理经验,加强质量领域的合作与交流。围绕全区重点产业、重大项目、区域经济发展及检验检测技术、标准一致性,开展多种形式的“走出去、引进来”交流合作,组织参与质量相关的国家和区域性标准、规则的制定。引进发达地区先进的质量管理理念、方法和技术,促进企业走卓越绩效的质量经营之路,增强产品竞争力,为我区经济社会高质量发展提供质量支撑和保证。鼓励企业、科研院所、大专院校、社会团体开展质量交流与合作,培养质量管理人才及高端人才。

  (五)夯实质量发展基础

  1.推进质量创新能力建设。结合贯彻《中国制造2025》,切实把握国家重大科技发展方向,在重点科研项目、科研基础设施建设等方面加大质量科技投入,与国家的创新战略和科技规划紧密衔接,力争在国家支持的重点领域取得创新和突破,实现高层次架构上的转型升级。加快推进质检科技协作平台建设,为成果转化应用创造条件,提供保障。发挥优势企业作用,加快建立与重点科研院所和高等院校合作机制,充分利用重点科研院所和高等院校的智力优势,建立“质量专家库”,有效推进全区质量发展步伐。推动建立以企业为主导的质量创新联盟,加速技术创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,加快推进科技成果专利化、标准化和产业化,提高企业核心竞争力。鼓励企业加大技术改造力度,提高研发支出占销售收入的比重,积极应用新技术、新工艺、新材料研究开发具有自主知识产权的创新性产品和服务,不断提升产品档次和附加值。加强创新平台建设,围绕冶金、金属材料生产加工、稀土新材料、清洁能源及“三废”综合治理,鼓励企业建立技术中心、工程中心和高水平研发及大数据平台,努力形成集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。支持企业开展数字化车间示范工程建设,大力推广数字化、网络化、智能化制造,提高制造过程自动化水平。积极推进工艺流程规范化,鼓励企业淘汰落后产能,推行清洁生产模式,实现可持续发展。

  2.加强标准化工作。宣贯落实重要标准,提升标准化的影响力和实施率。围绕区政府各项产业政策,加快完善现代农业、战略新兴产业、现代服务业、节能减排等业务领域标准体系建设,对标准的实施进行监督。放开搞活企业标准,培育发展团体标准和企业联盟标准,鼓励科技成果转化为技术标准。加快企业采用国际标准工作步伐,利用标准信息网络查询系统,积极引导帮助企业采用国际标准和国外先进标准组织生产,加快与国际惯例接轨的步伐,全面提升产品的实物质量。鼓励企业、高等院校和科研院所主持或参与国际标准制修订,提升创新制造话语权,服务“一带一路”建设。有效整合全区技术资源,加强全区标准化委员会及标准专家库建设,充分发挥全区标准化技术力量,改善标准信息服务基础设施,加快标准信息公共服务平台建设。

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