根据国务院、陕西省政府及汉中市政府部署,我县于2018年9月起全面开展了第三次全国国土调查(以下简称“三调”)工作。“三调”按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织模式,统一采用土地利用分类标准、统一应用优于1米分辨率的卫星遥感影像为调查底图,创新应用“互联网 调查”机制,县、市、省、国家四级质量管控,经历初始调查和统一时点更新两个阶段,全面完成调查任务。“三调”以2019年12月31日为标准时点,汇集了15671个调查图斑,全面查清了全县国土利用状况,掌握了各类国土资源家底。
经佛坪县政府同意,现将主要地类数据公布如下:
(一)耕地1334.19公顷(20012.85亩)。
其中:水田509.49公顷(7642.35亩),占耕地面积的38.19%;旱地817.49公顷(12262.35亩),占耕地总面积的61.27%;水浇地7.21公顷(108.15亩),占耕地总面积的0.54%。大河坝镇、岳坝镇和陈家坝镇耕地面积较大,占全县耕地的60.65%。
位于2度以下坡度(含2度)的耕地34.14公顷(512.1亩),占全县耕地的2.56%;位于2-6度坡度(含6度)的耕地106.79公顷(1601.85亩),占8.0%;位于6-15度坡度(含15度)的耕地473.96公顷(7109.4亩),占35.52%;位于15-25度坡度(含25度)的耕地386.83公顷(5802.45亩),占29.0%;位于25度以上坡度的耕地332.47公顷(4987.05亩),占24.92%。
(二)园地1104.68公顷(16570.2亩)。
其中:果园57.2公顷(858.0亩),占5.18%;其他园地1047.48公顷(15712.2亩),占94.82%。园地主要分布在岳坝镇和长角坝镇、西岔河镇,占全县园地的65.4%。
(三)林地120782.66公顷(1811739.9亩)。
其中:乔木林地118916.67公顷(1783750.05亩),占98.46%;竹林地198.97公顷(2984.55亩),占0.16%;灌木林地42.18公顷(632.7亩),占0.03%;其他林地1624.84公顷(24372.6亩),占1.35%。岳坝镇和长角坝镇林地面积较大,共占全县林地的66.49%。
(四)草地114.03公顷(1710.45亩)。
均为其他草地;全县无天然牧草地和人工牧草地。草地主要分布在大河坝镇和西岔河镇,共占全县草地的49.1%。
(五)湿地80.07公顷(1201.05亩)。
湿地是“三调”新增的一级地类,包括7个二级地类。全县湿地均为内陆滩涂。湿地主要分布在大河坝镇和岳坝镇,共占全县湿地的67.57%。
(六)城镇村及工矿用地780.14公顷(11702.1亩)。
其中:建制镇用地158.79公顷(2381.85亩),占20.35%;村庄用地495.95公顷(7439.25亩),占63.57%;采矿用地111.79公顷(1676.85亩),占14.33%;风景名胜及特殊用地13.61公顷(204.15亩),占1.75%。
(七)交通运输用地585.62公顷(8784.3亩)。
其中:铁路用地6.68公顷(100.2亩),占1.14%;公路用地312.65公顷(4689.75亩),占53.39%;农村道路266.29公顷(3994.35亩),占45.47%。
(八)水域及水利设施用地1644.94公顷(24674.1亩)
其中:河流水面1504.19公顷(22562.85亩),占91.44%;水库水面72.11公顷(1081.65亩),占4.38%;坑塘水面9.04公顷(135.6亩),占0.55%;沟渠6.38公顷(95.7亩),占0.39%;水工建筑用地53.22公顷(798.3亩),占3.24%。岳坝镇、长角坝水域面积相对较大,占全县水域的61.31%。
“三调”是一次重大国情国力调查,也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。佛坪县“三调”数据成果全面客观反映了全县国土利用状况,也反映出耕地保护、生态建设、节约集约用地方面存在的问题,必须采取有针对性的措施加以改进。
充分利用“三调”成果,坚持最严格的耕地保护制度,加大国土综合整治和高标准农田建设力度,压实各级党委和政府耕地保护责任,实行党政同责。要坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,从严控制耕地转为其他农用地。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。规范完善耕地占补平衡,以水定地,依据水资源承载能力合理确定耕地保有量,科学划定永久基本农田,确保完成国家下达的耕地保护目标。
坚持最严格的生态环境保护制度,确保生态空间不减少,生态安全得到保障。严格落实生态保护红线管控,将生态保护红线纳入佛坪县各级国土空间规划,严格落实并监督实施,确保生态重要区域的生态安全。尊重自然规律,统筹山水林田湖草整体保护、系统治理,科学布局和组织实施重要生态系统保护和修复重大工程。
坚持最严格的节约用地制度,促进建设用地集约高效使用。严格管控新增建设用地规模,推动城乡存量建设用地开发利用,全面提升城镇村及工矿用地集约节约水平。结合佛坪县国土空间规划编制,科学合理划定城镇开发边界,科学编制村庄规划,盘活存量土地,促进农村一二三产业融合发展。强化土地使用标准和节约集约用地评价,大力推广节地模式。
佛坪县“三调”成果是全县制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。要加强佛坪“三调”成果共享应用,将其作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图,推进佛坪治理体系和治理能力现代化。
佛坪县第三次全国国土调查领导小组办公室 佛坪县自然资源局
佛坪县统计局
2022年4月22日