市十八届人大二次会议文件(16)
政府工作报告
——2022年3月29日在耒阳市
第十八届人民代表大会第二次会议上
耒阳市人民政府市长 尹立鑫
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、去年工作回顾：我们主动求变、科学应变，经济社会发展取得新成绩
2021年是耒阳发展史上极不平凡、极具挑战、极富意义的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实"三高四新"战略定位和使命任务，全力融入"三强一化"建设，大力实施"五个耒阳"工程，主动对标衡阳市域副中心城市定位，经济社会保持平稳健康发展，"十四五"开局交出满意答卷。
——这一年，挑战前所未有，但经济运行比预想稳。有效应对宏观经济下行、新冠肺炎疫情、煤矿停产、煤电受限等风险挑战，抗压奋进、砥砺前行，全年完成地区生产总值419.37亿元，增长7.7%;完成一般公共预算收入24.16亿元，增长6.7%，完成地方一般公共预算收入16.93亿元，增长9.8%，地方税收首破11亿元大关，税占比、地方税占比分别达76.19%、66.02%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额完成187.2亿元，增长13.7%，各项主要经济指标总量稳中有升。
——这一年，困难前所未有，但工作成效比预想好。全力修复源江山煤矿"11.29"重大透水事故不利影响，补齐禁毒、反电诈、社保资金管理等短板，固牢安全生产、疫情防控、债务风险防范等底板，"老出事"的形象彻底改观。煤矿分类处置工作及"六真"(1)整治措施被省安委办高度肯定，防溺水"三定五防"(2)工作经验获得孙春兰副总理表扬;顺利通过人社部社保基金核查，并获衡阳市先进单位。质量强省和食品安全工作、自然资源工作及"湾村明白人"乡村治理典型经验获省政府真抓实干表扬激励，荣获省平安建设先进县(市)等多项荣誉，耒阳声誉越来越好。
——这一年，压力前所未有，但民生改善比预想实。面对财政收支紧、民生支出缺口大等问题，全力向上争资，民生保障支出占总支出的73.59%，尽心尽力满足人民对美好生活的向往。20项重点民生实事全部完成，10所新改扩(配)建学校全部投入使用，市人民医院成为衡阳首家县域三级综合医院，综治民调、绩效公众评估满意率排名衡阳七县市第一。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)坚持立足实际、融入大局，在紧跟上级战略中夯实了根基。聚焦衡阳市域副中心城市定位，把耒阳的工作放在全衡阳市的发展大局中去谋划和推动，全力克服底线弱项多、历史欠账深等不利因素，从严落实衡阳市"三个年"(3)行动要求，发出了"我的衡阳、我的奋斗"最强音。产业项目建设年方面，全年引进产业项目77个，其中过亿元项目10个，"三类500强"项目2个;全年发布的78个重点项目开复工70个，完成计划投资近70亿元。营商环境优化年方面，创新开展安商行动，出台"1 4"方案(4)等系列硬核安商文件，大力践行企业家日、赋码入企、超时默认、万人评百人等措施，营商环境大为优化，金凯循环、中集新材、南方水泥等一批企业原地倍增，市场活力持续迸发，全年净增市场主体9249户、总量65040户，均位居衡阳市首位，工作经验被省委深改办专题推介。干部作风建设年方面，从开门办公、开会设置迟到席等小微处发力，大力践行干部领学制度，狠抓上级巡视、巡察、审计等交办问题整改，政府系统干部精神面貌大为改观。省委第六巡视组巡视、省审计厅审计及衡阳市涉粮问题专项巡察、衡阳市监察委员会监察建议书等交办问题全面整改，切实强化了重点领域和关键环节监管，土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置进一步规范，清廉耒阳建设迈出坚实步伐。
(二)坚持产业立市、积蓄后劲，在推动转型发展中优化了格局。主动适应和引领经济发展新常态，大力实施产业立市工程，三次产业结构比由2020年的17.2：27.9：54.9调整为15.6：28.2：56.2。生态农业提速增效。完成粮食播种面积115万亩，3.5万亩抛荒耕地复耕复种，粮食总产量达55万吨，获省粮食生产标兵县荣誉。成功上榜全国农业社会化服务创新试点县市。培育建设对接粤港澳大湾区"菜篮子"工程生产供应基地1个，新增"湘江源"公用品牌蔬菜生产基地3家，神农国油公司获农业产业化国家重点龙头企业。全省楠竹千亿产业高质量发展现场推进会在我市成功召开。新型工业提质扩量。丰隆环保、中核钽铌、童车小镇等一批项目落户我市，金凯循环二期、先导稀材、南方水泥绿色建材产业园等一批项目抓紧建设，蔡伦抄纸、中集新材、新生力等一批项目正式投产，垃圾焚烧发电项目并网发电，食品、生活、工业用纸产业链条加快引进落地，纸品、新材料板、童车和冶金化工等四个百亿级产业链加力构建，11家企业入选衡阳市上市后备企业、上市培育企业名单，"211 x"(5)产业布局全面铺开，规模工业增加值增长7.2%。大力破解经开区土地瓶颈问题，获批发展方向区及其备选区用地818公顷，经开区综合评价排名前进21位，获省园区建设综合评价进步显著单位称号。大力推进强创新工作，全市研发经费投入达8.11亿元，同比增长26%，高新技术企业总数达42家，利德森科技获省创新创业大赛优秀奖。第三产业提档升级。电子商务蓬勃发展，省级认定电商企业19家，福源乡村物流、心海圆农业发展项目被认定为省数字商务转型项目、数字培育重点项目;网络零售额20.79亿元，其中农产品6.1亿元，荣获阿里巴巴县域营运中心"全国第一县"奖牌，"电商物流 邮政快递"被交通运输部纳入第二批农村物流服务品牌名单。新开2家步步高大型门店，注册商标"佳福乐"被评为省著名商标，天福韵餐饮获"味道湖南"省级银牌名店，区域消费中心加快形成。《耒阳市文化旅游产业发展规划》完成编制。启动蔡伦故里风景区创建国家5a级旅游景区工作，湘南起义旧址成功入选"建党百年红色旅游百条精品线路"，全年旅游人数达1176万人次、旅游总收入达100.5亿元。