确保不发生规模性返贫。落实防止返贫监测帮扶机制,紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户等重点群体,及时排查返贫致贫风险,应纳尽纳、应扶尽扶;农村低收入人口和脱贫人口基本医保参保率稳定在99%以上,实现参保动态全覆盖;持续巩固“三保障”和饮水安全成果,确保排查问题快速处置、动态清零。加强就业帮扶,利用现有的产业园区和帮扶车间就近吸纳劳动力,新建和认定就业帮扶车间3个;在工程项目和农村建设领域推广以工代赈务工模式;发挥乡村公益岗就业保障作用,同步拓展省内外就业渠道,最大限度实现脱贫劳动力务工就业。拓宽农民增收渠道,稳步推进脱贫人口小额信贷工作;以脱贫户和监测户为重点,支持有条件的农户发展庭院经济;鼓励和吸引更多社会资本发展农业;开展消费帮扶,充分发挥“832平台”和“杏韵e镇”作用,借助国家、省、市帮扶单位渠道销售特优农产品,助力农民增收致富。
提升乡村产业发展水平。启动实施长城沿线文旅融合基础设施建设项目,推动守口堡村创建全省乡村旅游重点村,丰富长城沿线旅游业态,促进农文旅融合发展;坚持以杏为媒,发展集种植、采摘、观光于一体的全业态乡村旅游业;申报全国休闲农业重点县、中国美丽休闲乡村;参加第八届“三晋新农人”和山西农村创业大赛。提升农产品精深加工发展水平,力争农产品加工转化率达到60%以上。
提升乡村建设水平。以建设宜居宜业和美乡村为目标,组织编制实用性村庄规划20个,建设精品示范村2个、提档升级村27个。推进罗文皂镇全域土地综合整治试点项目。实施人居环境提质工程,加大农村改厕力度;推进农药化肥减量,畜禽粪污综合利用率、农膜回收率和秸秆综合利用率分别达到81%、85%和92%;重点抓好乡镇政府驻地中心村、白登河沿岸农村生活污水治理,加强农村黑臭水体整治。开展偏远乡村生活垃圾分散式焚烧处理试点,持续提升农村水电气暖保障能力。
提升乡村治理水平。完善公共服务体系,巩固提升“八小场所”、农村“颐养之家”、日间照料中心和公办养老机构服务水平;深化乡镇综合执法改革;推进县人民医院东小村分院投入运行,着力打造县域医疗服务次中心。培育乡风文明,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,治理高额彩礼、大操大办等突出问题;加强新时代文明实践站阵地建设,办好农民夜校,建设“农家书屋”,开展星级文明户评选和志愿服务活动,创建“民主法治示范村”乡村治理试点。
强化农村改革创新。实施村级集体经济壮大提质行动。推广应用农村产权流转交易平台和农村集体“三资”管理监测平台。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,建设农村宅基地数据库。深入实施种业振兴行动,主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上,谷黍、高粱、马铃薯等作物良种覆盖率提升到90%左右。坚持因需育才,完成高素质农民培训并颁证800人。
(二)延伸拓展产业链条,构建多极支撑工业产业体系
加快发展工业经济。稳存量扩增量,实施晋能控股阳高热电厂电石渣浆液制备系统技改升级;新能源产业重点推动华润、中绿能等储能电站项目落地建设;食品加工产业重点发展预制菜,开发冻干和脱水果蔬等产品;现代医药产业重点推动国润医药吸入制剂生产线项目投产达效。强特色塑优势,加快构建大数据产业集群,发展新质生产力,实施中联绿色大数据产业基地三期项目,推动上游中联联志服务器整机智造项目全面投运,力争下游中联数字经济产业园和航天联志算力中心项目落地;持续发挥山纳公司“链主”企业的带动支撑作用,加快推动中晋新能源年产80万吨甲醇燃料调配中心、中铁十五局年产18万吨合成绿氨、渤海科技年产60万吨复合肥及10万吨车用尿素等现代化工项目落地,支撑工业产值稳步提升。育新兴抢先机,竞逐科技(先进制造业)赛道,支持高速飞车项目二期建设,建设高速飞车科普研学基地,推动明晏科技铸件制造项目投产达效。
夯实园区产业承载力。实施龙泉工业园区基础设施二期项目,推动危化品专用停车场、事故废水应急池、标准化厂房建设,推进园区污水处理厂提标改造,完善雨污分流管线,实施化工园区封闭管理,更好发挥园区转型发展主阵地作用。持续擦亮省级化工园区“金字招牌”,力争年内进入d级化工园区行列。加大闲置低效用地清理和“腾笼换鸟”力度,腾退盘活土地300亩以上。
提升企业服务保障力。顶格落实减税降费各项政策措施,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度,强化点对点入企服务,推动“准四上”企业入规入统。大力支持本地企业发展壮大,鼓励巴瑞新材料拓展海外市场,扩大出口规模。积极发挥园区投资运营公司作用,为企业发展和项目落地提供全生命周期的服务保障。保护民营企业产权和企业家权益,让民营企业放心干事、放手创业、放量发展。
(三)扩大优势产品供给,加快与京津冀双向融合对接
增强产业聚集“吸引力”。擦亮营商环境名片,持续深化“一枚印章管审批”“证照分离”等改革,拓展“全代办”服务,推动更多事项实现“高效办成一件事”,助力企业降本增效;把握项目建设各环节审批需要,建立项目前期策划服务、“一项目一方案一清单”等工作机制,让营商环境软服务成为招商引资硬实力。提升市场主体质量,健全梯度培育机制,新增晋兴板、新三板挂牌企业4家。
推动优质产品“走出去”。用好“省级农产品质量安全县”“全省食品安全示范县”招牌,创建国家级、省级农业合作社,申报全国农业生产示范县。举办第三届“阳高红”西红柿产业发展论坛,组织乡村人才赴寿光培训和参加“菜博会”。加强“中华黑土猪”“正大猪肉”“长城羊肉”等品牌宣传,不断扩大知名度和市场占有率。持续发挥华联优选特优农产品集散中心带动效应,加快“菜篮子”配送中心建设,积极对接北京新发地、大型生鲜超市、各类院校机关食堂、社区“菜篮子”等渠道,打通阳高有机蔬菜进京“绿色通道”,全面融入“京津冀”高端市场和寿光全国交易大市场,让阳高“农字号”叫得更响。