政 府 工 作 报 告
——2022年1月23日在邯郸市第十六届人民代表大会第二次会议上
邯郸市人民政府市长 樊成华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席同志提出意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是邯郸发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗，较好完成市十五届人大七次会议和市十六届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局。
综合实力跃上新台阶。克服疫情防控、经济下行、粗钢压产量等罕见的诸多困难，多措并举扩内需、畅循环、稳增长，经济保持平稳健康发展。全市生产总值完成4114.8亿元，增长6.9%;一般公共预算收入完成314.1亿元，增长9.1%，税收占比66.2%;规模以上工业增加值增长5.7%，社会消费品零售总额增长6.3%，实际利用外资增长10.8%，进出口总值增长30.6%，全体居民人均可支配收入预计增长8.8%左右，主要经济指标增速均高于全省平均水平。坚持以高质量项目引领高质量发展，强化“两新”导向，建立“四调度、三推介、两观摩”机制，实施重大项目建设升级加力行动，经济技术开发区美的智能厨电、冀南新区运达风电装备、广平县北奔重汽新能源重卡等一批大项目、好项目落户我市，发展后劲进一步增强。
产业转型取得新成效。持续加力推进产业结构调整，不断增强产业发展竞争力。传统产业提档升级。武安市太行一期、冀南一期减量升级项目竣工投产，全市钢铁冶炼企业整合重组到9家。争列省“千项技改”项目160项，新增国家级“小巨人”企业8家、省级“专精特新”中小企业61家、规模以上工业企业289家。丛台区阿里飞雁等工业互联网企业达到33家，新增上云企业2000余家。装备制造业增加值增长27.3%，占规上工业比重提高2个百分点。新兴产业加速成长。峰峰矿区恒耀电子、经济技术开发区汉光耗材产业园、肥乡区718所电子气体二期等项目竣工投产，认定扶持成安县隆海生物、馆陶县东汝阿胶、冀南新区中材风电叶片3家高成长性企业，曲周县晨光生物、永年区恒永防护用品、经济技术开发区新兴能源装备等9家企业入选省战略性新兴产业创新百强企业。现代服务业繁荣活跃。成功承办第六届省旅发大会，太行红河谷成为文旅融合新地标，太行山旅游风景大道等竣工投用，全市旅游总收入增长21%。邯山区美的悦然广场、峰峰矿区沪达铁路物流园等开业运营，新建88家品牌连锁便利店、9家便民市场，全市服务业增加值增长8.9%。
生态建设实现新突破。统筹山水林田湖一体治理修复，责任主体灭失矿山迹地修复治理26处，关闭固体矿山38个。滏阳河全域生态修复进展顺利，实现沿岸环境和行洪能力双提升，滏阳河流域入选国家流域水环境综合治理与可持续发展试点。地表水优良断面比例提高到69.2%(较2016年提高60个百分点)，关停取水井1.4万眼，新增江水置换人口117.7万人，压减地下水超采量1.02亿立方米。完成营造林面积89.7万亩，成功争取国家太行山区国土绿化试点示范项目。特别是围绕空气质量综合指数“退后十”，开展源解析，靶向定措施，八大攻坚战有效实施。邯钢老区、邯电退城搬迁加快建设。全市关停20座高炉、19座转炉、4座焦炉，退出106家砖瓦窑企业，规模以上工业企业削减煤炭消费289万吨，完成7.27万户清洁取暖改造，平原地区实现清洁取暖全覆盖。空气质量综合指数4.81，下降19.8%，综合指数和pm10浓度改善率均居全国第一。优良天数245天，重污染天数减少到15天，一举甩掉十大污染城市的“帽子”。面对“退后十”攻坚硬仗，各级各部门铁肩担责不懈怠，广大企业绿色转型勇担当，全市人民勠力同心作贡献，拼出了更多的蓝天白云，绿色已成为邯郸高质量发展最靓丽的底色!
改革创新释放新活力。更加注重改革推动、开放带动、创新驱动，积极培育发展新动能。各项改革蹄疾步稳。承接133项省改革任务和52项自主改革事项落地见效。八大系统73家市属国企改革全面完成，彻底解决了3.9万名职工累积多年的社保、医保等安置问题，市级经营性国有资产集中统一监管。深化“放管服”改革，市县两级政务事项网上可办率100%，建成80个乡级、715个村级示范行政综合服务中心(站)，把更贴心的服务送到群众“家门口”。为企业减税降费107.4亿元，新设市场主体12.2万户、总量达89.4万户。“金融顾问”暖心助企促融资，新增贷款835.2亿元、增长11%。邯郸银行连续3年获评全省城商行服务实体经济第一名，平安银行邯郸分行开业运营。8家企业跻身中国企业500强，13家企业跻身中国民营企业500强，数量均为全省第一。对外开放不断扩大。全力服务“三件大事”，高标准建成雄安郊野公园邯郸园、邯郸林，冬奥会张家口赛区签约饭店结对帮扶扎实有效，鸡泽县中石油产业园生产基地、曲周县中节能工业余热循环利用等90个京津产业转移项目落户邯郸，新兴铸管集团总部由北京迁回我市。新增省级外贸转型示范基地4家、省级外贸综合服务企业2家、出口实绩企业97家。预计全市开发区营业收入8000亿元、增长35%。科技赋能创新发展。新增高新技术企业149家、科技型中小企业780家、省级以上创新平台28家，科技企业孵化器、众创空间、星创天地实现县域全覆盖，河钢邯钢2个项目荣获国家科技进步二等奖，全市技术交易额总量连续4年全省第一，我市列入国家创新型城市建设名单。
城乡统筹迈出新步伐。坚持均衡性、整体性发展，进一步优化空间布局，加快城乡融合。城市建设扩容提质。“四个新城”建设全面推进，东湖新城率先突破，市新闻传媒中心、职工活动中心、客运中心二期等基本竣工，闽商大厦、中央商务区中心湖等一批项目开工，人气商气加快聚集。打通了城市东南路网，107国道绕城项目加快实施，赵王大街跨支漳河大桥主桥合龙。加快老城改造提升，在全省率先开展城市体检，“四改两清一通”年度任务超额完成，全市705个老旧小区、31条商业风情街(城市综合体)完成改造提升，44个城中村全部启动改造，棚户区改造新开工818套、基本建成14224套，主城区542条背街小巷、298座旱厕全部完成改造，19个“烂尾楼”项目复工，7条“断头路”成功打通。县城建设亮点纷呈，实施城建项目495个，完成投资475亿元，馆陶县、鸡泽县、广平县、磁县成功创建省森林城市，馆陶县获评省卫生县城，临漳县获评省生态园林县城。乡村振兴纵深推进。粮食总产537万吨，总量全省第一。新增国家级农业产业化重点龙头企业3家、省级14家，经济技术开发区华裕农业科技公司、大名县五得利面粉集团荣获省政府质量奖。实施乡村建设行动，新改造户厕18万座，新建省级美丽乡村251个，集体经济收入超5万元的村达95.7%，武安市、广平县获评“四好农村路”全国示范县，魏县、邱县荣膺省人居环境进步奖。巩固拓展脱贫攻坚成果，535个脱贫村实现与乡村振兴有效衔接。