——2022年12月27日在北京市怀柔区第六届
人民代表大会第三次会议上
区长 于庆丰
各位代表：
现在，我代表怀柔区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，我们踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实北京市第十三次党代会部署，主动服务和融入新发展格局。在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，奋发有为推动区域高质量发展，在北京率先基本实现社会主义现代化新征程中贡献怀柔力量。
我们践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上。坚持外防输入、内防反弹，建立了以流调溯源为核心的疫情防控怀柔模式，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。因时因势优化防控措施，启动分级诊疗体系，强化区级医疗机构救治能力。坚持在发展中保障和改善民生，公共服务水平持续提升，居民收入稳步增长，“七有”“五性”监测评价总指数稳居全市前两名。
我们深入落实首都城市战略定位，首都功能重要承载地作用更加凸显。着眼更好服务国家战略，努力建设世界主要科学中心和创新高地。积极打造国家战略科技力量，高水平建设怀柔实验室。全面加强设施和能力建设，系统提升国家主场外交和重大国事活动服务保障水平。坚持以社会主义核心价值观为引领，全国文化中心示范支撑作用充分发挥，中国影都发展活力持续释放。
我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，区域高质量发展迈出坚实步伐。坚持“五子”联动，形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的产业发展模式。坚持产业布局和空间规划同步、存量赋能和增量布局同步，着力打造与基础研究相适应的产业生态体系。乡村振兴全面推进，美丽乡村建设成效明显，在北京市高质量发展综合绩效评价中位列生态涵养区第一。
我们深入践行习近平生态文明思想，“两山”理论示范区建设扎实推进。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，大力实施绿色发展战略，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色循环低碳发展迈出坚实步伐，成功创建国家森林城市，生态环境状况指数稳居全市第一，单位地区生产总值能耗、水耗完成目标任务，让绿水青山蓝天成为怀柔靓丽底色。
一、全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展
(一)加强能力建设，守护人民群众生命健康
制定“1 10 x”应急处置方案，建立以八小时指挥部和流调溯源为核心的科学指挥体系，做到打防一体、精准防控。构建数字网格防控体系，统筹布局技防设施，有效管理最小单元。持续优化医疗救治体系，合理配备医疗资源，全力保障群众就医用药需求，怀柔基层医疗服务保障经验在全国分享推广。发挥红十字会作用，发放“爱心防疫药包”。解决春风药业、红林制药规划审批、原材料短缺等问题，支持企业扩大产能，更好服务社会。
(二)保持经济平稳运行，高质量完成全年各项目标任务
贯彻落实优化营商环境条例和5.0版政策，推进78项改革任务落地。建立重点企业服务包机制，走访服务企业481家，诉求办结率、满意率均为100%。新增市场主体1.13万户，总量突破12万户。指导企业复工复产，持续助企纾困，为中小微企业和个体工商户减免租金5308万元，发放创业担保贷款2590万元。预计实现地区生产总值447.5亿元，增长3%左右;完成区级一般公共预算收入40亿元;实现社会消费品零售总额234.9亿元，增长3%;完成固定资产投资224亿元，增长5.1%;第三产业增加值占gdp的65%左右。
(三)有效防范风险挑战，全力维护社会和谐稳定
积极推进韧性城市示范区建设，统筹开展城市安全隐患治理，安全生产事故起数和死亡人数分别下降26.7%和33.3%。制定燃气安全整治工作方案，实施23项重点任务。加强交通安全专项整治，处罚各类交通违法行为2.4万起，交通事故起数和死亡人数分别下降42.6%和38.7%。妥善处置森林火灾，建立联勤指挥体系，森林防灭火能力持续提升。开展消防安全、电动自行车安全百日专项整治。有序化解网贷、非法集资等领域金融风险。深化平安怀柔建设，市级个体访、群体访数量分别下降12.9%和37.5%，刑事、治安警情分别下降31%和55%。
二、紧紧围绕“四个中心”城市战略定位，在“四个服务”中展现新作为
(一)国家战略科技力量核心要素加快集聚
怀柔实验室进入科研状态。起步区科研工作高效运行，开展海外人才资助评审和引进工作，举办社会公开招聘5批次、国内高校招聘会9场，集聚科研和管理人员700余人。与20余家高校、央企建立深度合作，初步形成“大会战”的科研攻关态势，高标准完成“入轨”目标。核心区项目启动建设，初步设计概算完成编制上报，主体工程实现开工。
综合性国家科学中心已见雏形。“十三五”29个科学设施土建工程全部完工，地球系统数值模拟装置和5个第一批交叉研究平台正式运行，综合极端条件实验装置进入科研状态，子午工程二期、多模态跨尺度生物医学成像设施、高能同步辐射光源、8个第二批交叉研究平台和11个科教基础设施进入设备安装调试阶段。“十四五”重大项目加速落地，人类器官生理病理模拟装置和4个平台完成选址。推动设施平台开放共享，服务150余家科研单位，为180余项重大任务提供科研支撑。制定交叉研究平台运行经费支持细则。