政 府 工 作 报 告
——2024年2月1日在高安市第七届
人民代表大会第五次会议上
市长 周万辉
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平总书记时隔四年再次亲临江西考察，为江西发展把脉定向。一年来，在上级党委、政府和高安市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，咬定高质量发展首要任务，凝心聚力、攻坚克难、承压奋进，较好地完成市七届人大四次会议确定的目标任务。
——这一年，我们危中寻机，全力稳住经济大盘。统筹化解经济下行和超预期因素影响，完成地区生产总值586.9亿元，增长3.5%;一般公共预算收入完成31.94亿元、固定资产投资完成206.8亿元，规上工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%、5.9%、4%、6.5%;新增税收过亿元企业3家，综合实力连续五年挺进全国县域经济百强，列第67位、前进2位。
——这一年，我们困中破局，全面推进产业升级。新能源新材料首位产业营收近80亿元，近三年平均增速130.8%;全国陶企20强高安本土企业占7家，开窑率、产销率连续三年稳居全国主产区第一;象道物流年集装箱吞吐量达16.8万个、居全省第三。汽车商贸物流产业园获评“全国第四批示范物流园区”，全省2家、宜春唯一;获评中国县域投资竞争力百强、全国县域商业“领跑县”等多项国家级荣誉。
——这一年，我们难中求成，全域防范化解风险。高效统筹发展与安全，政府隐性债务化解完成年度任务249.3%、宜春第一;县级财政管理绩效综合评价连续2年获财政部表彰，全省仅6个。道路交通安全事故起数、死亡人数分别下降26.7%、23.6%，信访工作获评全国“治重化积”专项工作先进。
——这一年，我们稳中提质，全心改善民生福祉。继2022年创成省级生态园林城市后，2023年创成省级卫生城市。投资12.5亿元的320国道高安境内改线工程全面开工，投资14.8亿元的大城至黄沙一级公路获国家发改委批复。顶住“三保”巨大压力，民生领域支出达58.2亿元，占一般公共预算支出85.6%，超全省、全市比例。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)产业发展实现更高质量
工业经济提效。锂电隔膜全链发展，6个膜类企业39条生产线试产投产，通瑞年产值突破30亿元。瑞源陶瓷智能化技改启动，蒙娜丽莎、罗斯福数字化工厂建设完成，获评全省中小企业特色产业集群，建陶基地连续两年被评为四星级国家新型工业化产业示范基地。新增“两化”融合贯标企业55家、省级示范企业18家，智慧云平台实现企业接入全覆盖;新增规上工业企业45家、总数达298家，列为全省首批中小企业数字化转型试点县(市)，荣获全省工业高质量发展先进县(市)。
农业生产提质。出台耕地保护16条措施，违法图斑宗数、面积分别下降67.1%、88.4%，耕地补充面积宜春第一;新建高标准农田3.5万亩，粮食生产“十一年连丰”，产量居全省第五。新增高产油茶2.85万亩、达16.4万亩，列为全国油茶重点县(市)。新增国家级龙头企业1家、省级百强农业企业4家，农业加工总产值突破130亿元。承办全国稻米油、全国肉牛产业发展研讨会，获评中国农技协科技小院2个，高安辣椒入选全国名特优新农产品名录。
区域消费扩容。新增市场主体1.2万户、达6.4万户;规上服务业企业总数、营收均居宜春县(市)第一。发放消费补贴1171万元，举办中国高安陶瓷采购节、华中建陶精品荟、辣椒文化节，新增限额以上商贸企业58家。数字物流园荣获全省第三批数字经济集聚区，瑞州府衙、安居路美食街区创评第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区。
(二)项目攻坚展现更快速度
招大培强成效明显。成功举办上海(高安)招商推介会，全年新签约亿元以上项目44个，其中10亿元以上重大项目6个，签约资金176.9亿元;完成项目入统金额91.2亿元，实际利用省外资金111.8亿元，现汇进资总量居宜春一类县(市)第一;获评全省开放型经济综合先进。
项目建设推进有力。坚持“1 6”专班督查[1]、每月调度推进项目建设，119个省市大中型项目完成年度投资计划116.7%，居宜春前列;远景科技、强未铝业等项目当年签约、当年投产。要素保障有力，清理盘活低效闲置用地619.5亩，批而未用土地消化面积、消化周期均居宜春第一。
争资争项增量提速。纳入中央预算内项目21个，国家综合评估督导考核位居宜春第一。新增专项债券项目20个，实际到位资金16.21亿元，项目实际支付进度居宜春第一。争取特别国债项目11个、获得国债资金2.3亿元，项目个数、资金额度均居宜春第三。
(三)改革创新积蓄更强动能
改革攻坚多点突破。扎实推进全国第二批广播电视基本公共服务县级标准化试点、全省唯一整县推进乡镇为农服务综合体暨基层供销社建设试点、全省人防工程产权制度综合改革试点，均取得良好社会效果;全省首家县级国防动员vr宣教馆建成使用，中小学涉水应急防控预警系统入选全国智慧广电网络新服务名单。高新园区体制机制改革有力推进。社区治理“五红”模式[2]入选全省枫桥经验典型案例，获评全省首批、宜春唯一的红色物业优秀县(市)。
科技创新纵深拓展。新认定国家高新技术企业46家、专精特新中小企业24家，均列宜春第二;入库科技型中小企业221家，新增省级创新型中小企业46家，均居宜春第一。r&d经费近11亿元，支出占gdp比重达1.89%，领先省市平均水平。技术合同成交额超25亿元，获评全国优秀技术合同认定登记机构，全省仅2个。实施“1225”人才工程[3]，人才公寓建成投用，柔性引进博士以上高学历人才24名，宜春唯一的省级专家工作站“辣椒产业研究院”挂牌成立。