政府工作报告
(2024年2月3日在杭州市上城区第一届人民代表大会第三次会议上)
上城区人民政府区长 惠海涛
各位代表：
现在，我代表上城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是极不平凡、至关重要的一年，是见证盛事、担当大事、成就要事的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，坚决贯彻落实三个“一号工程”“十项重大工程”和“两场硬仗”部署要求，推动全区各项事业实现新进展、取得新成效。
——我们以一流的标准提品质强保障，共同参与了“史上最成功的亚运会”。投入10万余人次保障力量，高质量完成城市品质提升、要人警卫、赛事安全、外事礼宾、抵离交通、食品医疗、志愿服务和城市运行等亚运会、亚残运会保障任务。动员15万余户居民打造“阳台花海”，营造“花满上城”靓丽风景线。发动2.4万余人次倾情奉献，实现火炬传递精彩亮相。顺利保障8场亚运会足球比赛，服务观众7.5万余人次。组织开闭幕式观众地铁接驳3.3万余人次，城市阳台、湖滨步行街等大人流区域疏导管控平稳有序，外国运动员组团城市观光火爆出圈，镌刻了属于上城的独特亚运记忆。
——我们以昂扬的状态拼经济谋发展，共同推动了杭州经济总量“冲刺两万亿”的跨越进程。面对后疫情时代经济恢复发展新挑战，年初第一时间出台“打赢修复战、勇夺开门红”28条政策，科学调度、精准施策，推进经济运行稳进向好。全年实现地区生产总值2668.5亿元、增长4.3%，其中服务业增加值2046.5亿元、增长6.4%;固定资产投资增长11.1%;社会消费品零售总额1107亿元、增长3.2%;完成财政总收入460.8亿元、增长13.6%，其中一般公共预算收入244.9亿元、增长16.3%。
——我们以扎实的举措攻难点出亮点，共同诠释了“最杭州、新上城”的首位风采。历经15年之久的城东区块所有建设用地征迁实现清零。历时10年之久的庆春广场地下空间建设项目历史遗留问题圆满解决、实现复工。群众反映强烈的安置房办证难问题在多方努力下得到有效破解，累计办证3349套，完成国有经营性房产办证21.1万平方米。荣获国家级荣誉8项、省级荣誉45项。经济稳进提质、高质量就业2项工作获省政府督查激励。承办全国社会救助工作会议等国家级现场会3场。公安大部门大警种制改革等8项工作在全国会议作经验交流。“金玉上城”“大湖滨商圈”入选全省服务业创新发展区。上城经验、上城范例不断涌现。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)全力推动产业能级提升，高质量发展态势更加稳固。总部经济提质增效。引进东方电气集团光伏全球总部、中兴新集团长三角总部等总部项目46个。一汽奥迪全国销售总部等59家企业被认定为全市首批总部企业，新增上市企业3家。实现税收亿元楼宇64个、税收10亿元楼宇10个，获评中国楼宇经济标准引领示范城区。高端服务业加速集聚。新增省级以上持牌金融机构7家、投资总部企业9家，落地全市首单合格境外有限合伙人(qflp)基金。全国首发元宇宙消费场景“滨次元”，成功举办“汉帛奖”时装作品大赛，杭州时尚中心顺利开园，新增品牌首店、旗舰店80家。落地新加坡必博人力资源等专业服务企业36家，营利性服务业营收突破500亿元、增长16.7%。大宗贸易额达1.4万亿元。都市工业优化升级。启动钱塘智慧城城北园区改造提升三年行动计划，盘活工业用地600亩，出让工业用地4宗95亩，拓展空间30万平方米，新增国家级“小巨人”企业3家、省级“专精特新”企业43家、市级“未来工厂”培育企业7家。重点项目有序推进。引进亿元以上项目226个、10亿元以上项目10个，落地注册资金250亿元的杭州盈德气体科技有限公司、港交所上市的浙江沪杭甬高速公路股份有限公司等一批优质项目。浙江农商联合银行金融总部、信创控股全国总部、毛戈平化妆品全国总部等成功摘地，国家(杭州)短视频基地、白石会展中心等重大项目顺利开工。
(二)坚定推进创新改革开放，发展内生动力更加强劲。科技创新活力加速迸发。中国元谷·杭港科技大厦顺利开园，落地内地首个web3 hub、全省首个元宇宙产业基地、杭州5.5元宇宙科创园，“一核多点”未来产业矩阵初步成型。新增国家高新技术企业161家、省科技型中小企业601家，入选独角兽、准独角兽企业14家。首次承办全国颠覆性技术创新大赛总决赛，新增市级以上领军人才22人、市级高层次人才2458人，引进35岁以下大学生4.7万人。重点领域改革持续推进。出台营商环境优化提升二十条政策，推出企业接待日等创新举措，解决问题1.3万个，兑现资金21.4亿元，惠及企业3.4万家次。设立区企业综合服务中心，迭代“五找一提”政企互通平台，182个增值服务事项、16个“一类事”场景一键直达。推进“大综合一体化”行政执法改革，“综合查一次”实施率不断提升。新增市场主体3.8万户、增长40.9%，要素环境、政务环境、市场环境位居全省万家民营企业评营商环境前列。改组设立区文商旅集团，五大区属国企业绩实现稳步增长，总资产突破1800亿元。对外开放水平有效提升。深化“双百双千”拓市场行动，货物贸易出口额占全国份额提升至1.8‰。西子洁能等6家企业获评省内外贸一体化领跑者，中航国际、同富特美刻入选省自贸试验区制度创新标杆企业。实际利用外资11.9亿美元，总量创全区历年之最。成功举办长三角主要城市中心城区高质量发展联盟大会。对口帮扶合作力度持续加大。
(三)持续优化城区功能环境，窗口形象风貌更加靓丽。发展空间有效拓展。钱江新城二期完成控规优化调整，形成五堡、六堡两大总部超核，新增产业空间22万平方米。推进国土空间分区规划和九堡、笕桥单元控规修编，新增建设用地2635亩，优化利用低效土地2536亩，收储土地51宗1937亩，出让土地34宗1099亩。城市更新持续推进。改造老旧小区210万平方米，旧改社区配套用房办证模式全市推广。创建未来社区17个、风貌样板区4个，打造“美好家园”示范小区16个。开工安置房25.5万平方米、竣工174万平方米，3个项目获评全市最美安置房。治理危房14处，拆除处置违法建筑38.9万平方米。开工公租房8.1万平方米，销售人才共有产权房902套。基础建设全面提速。完成地铁四期征迁任务130项，清零征迁项目21个。新建道路42条、雨污管网8.9公里，打通断头路3条。完成交通精准化治堵10处，片区单元式公交治理模式获全市一等奖。建成公园6个，新增绿地43万平方米、绿道21.8公里，提升工地围挡230处。环境面貌焕然一新。全域实施迎亚运“三大提升”和“匠心提质绣杭城”行动，229项城市品质提升任务圆满收官，24个亚运出彩点位全新亮相。打好蓝天碧水治废宁静保卫战，淘汰“两车”9289辆，pm2.5平均浓度30.6微克/立方米，空气优良率达85.1%，市控以上断面水质iii类以上比例达100%，引水河获评市级美丽河湖。创建“无废城市细胞”61个、省级垃圾分类示范小区99个。噪声敏感建筑物集中区域划定工作列入省级试点。