政 府 工 作 报 告
——2022年12月27日在聊城市第十八届
人民代表大会第三次会议上
聊城市市长 张百顺
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的重要一年，也是聊城发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和多重超预期因素冲击，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，坚定不移深化新旧动能转换，推动绿色低碳高质量发展，切实保障和改善民生，统筹兼顾，迎难而上，担当作为，社会主义现代化新聊城建设迈出坚实步伐。
(一)综合实力跃上新台阶。高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决落实国家和省稳经济大盘一揽子政策，制定出台稳运行促消费23条、制造业发展20条等政策包，全力推进“十二大攻坚行动”，预计全年生产总值突破2800亿元，增长4.3%。发展基础更加稳固。粮食总产超过113亿斤，实现二十连丰;一般公共预算收入完成229亿元，同口径增长7%;新登记市场主体10万户;居民人均可支配收入增长5.8%;居民消费价格涨幅控制在2.5%。发展势头更加强劲。固定资产投资增长17%;规模以上工业增加值增长8.5%;进出口总额增长15%，其中进口增长25%以上;存贷款余额较年初分别增长11.7%和10.3%;社会消费品零售总额增长1%。发展结构更加优化。“四新”经济增加值增长13.7%，占gdp比重达到34.2%;高新技术产业产值占规上工业比重达到51.9%;高技术产业投资增长90%;现代服务业增加值增长3.9%。
(二)产业转型积蓄新动能。坚定不移推进存量变革、增量崛起，产业发展加速蝶变。制造业强市全面起势。抓实做优“链长制”，实施“助企远航行动”，集中打造20个产业集群，新增省“十强”产业“雁阵形”集群3个、特色产业集群2个，新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、单项冠军2家，新增省级专精特新企业120家、单项冠军23家，是去年的3倍。嘉华股份成功上市，2家企业上市申请获证监会受理。建成工业互联网标识解析二级节点2个，培育省级智能工厂、数字化车间11家。设立“聊城企业家日”，表彰首批101位优秀企业家，尊商重商氛围更加浓厚。创新要素加快集聚。全社会研发投入占gdp比重超过3%，创历史新高。净增科技型中小企业170家、高新技术企业200家以上，增量均为历年最多。新增省级以上创新平台21家，专利授权量增长15%。聊城山东省大学科技园成功获批。出台人才新政35条、青年首套住房政策，评选首届“水城英才”24名，引进高层次人才和外国专家74人、高校毕业生3万人，创新动能更加充沛。项目建设支撑有力。287个省市重点项目超额完成年度投资计划，155亿元专项债券投入使用，7个政策性开发性金融工具项目全部开工。实施制造业技改项目650个，投资额增长25%，高质量发展“压舱石”更加稳固。
(三)改革开放增添新活力。坚持改革开路、开放纳新，着力打造“鲁西崛起”新高地。重点领域改革持续深化。探索形成国家级改革成果147项。国企改革三年行动圆满收官，市属企业营收增幅居全省第2位。首推歇业帮扶、“一件事”集成服务，470个事项实现跨域办。“无证明城市”加快建设，1360个事项实现免证办。退税减税降费89.8亿元，惠及市场主体21万户。城市信用全国排名实现大幅跃升。阳谷获评全省民营经济高质量发展先进县，东阿获评全省高质量发展进步县。对外开放不断扩大。新签约5亿元以上项目83个，招商引资到位资金420亿元，制造业外资增长超过50%，日韩资实现翻番。新增进出口实绩企业260家，对“一带一路”和rcep国家进出口增长超过30%。中国(聊城)跨境电商综合试验区获批，临清鲁西国际陆港海关监管场站启用，全国首个商事认证自助办理中心落户我市。中国—太平洋岛国应对气候变化合作中心挂牌运行。消费活力恢复释放。发放汽车、家电、契税消费券1.5亿元，拉动消费20亿元。新认定省级电商直播和供应链基地8家，实物商品网上零售额增长15%，占社零额比重达20 %以上。茌平、冠县荣获省乡镇商贸中心建设引领县，东阿阿胶城入选省首批老字号集聚区，阳谷景阳冈入选省服务业集聚示范区。主城区朱雀街、东关街、米市街、铁塔商街等开街运营，城市烟火气愈加浓厚。
(四)乡村振兴谱写新篇章。坚持农业农村统筹布局、一体推进，着力夯实“三农”基础。农业产业更有质效。坚决扛牢粮食安全责任，新建高标准农田64万亩，粮食生产实现面积、单产、总产“三增”。新增规上农产品加工企业10家，营收增长10%。新增全国名特优新农产品10个、“三品一标”118个，“聊·胜一筹!”产品销售额突破100亿元，“聊城新三宝”品牌成功推出。阳谷入选国家农业绿色发展先行区，莘县成功创建国家小麦制种大县、农业现代化示范区，高唐获批全国农民合作社质量提升整县推进试点重点县。乡村环境更显秀丽。44个美丽宜居乡村安置区全部交房，3个村庄入选中国传统村落。农村人居环境整治成效明显，建成省级美丽乡村示范村36个。1283个村庄供水管网完成改造，农村清洁取暖实现应改尽改。新改建农村公路750公里，临清获批创建“四好农村路”全国示范县。农民生活更加殷实。3.5万脱贫人口实现务工就业，“两不愁三保障”和饮水安全水平持续提升。新增省级示范社131家，农业生产托管面积超500万亩，全国“农服进万家”系列活动在高唐举办。农村网络零售额突破65亿元，冠县、东阿入选全国农产品数字化百强县，茌平入选全国县域流通服务网络强县。农村人均可支配收入增长6.3%，高于城镇2个百分点，乡村老百姓的日子越过越红火。