不断巩固商贸优势。围绕高端商贸商务核心区建设目标，全力打造淮海经济区高品质消费体验首选地。串联金鹰上街、城下城遗址博物馆、苏宁广场、文庙街区等地下交通，调整优化中心商圈机动车、非机动车停放，统筹商圈、步行街、商业综合体交通组织，持续优化中心商圈立体交通体系。高质量做好文庙历史文化街区建设，积极发展现代高端商业业态，着力打造历史文脉和现代商贸相融合的特色街区，形成新的消费增长极。积极应对新型商业业态和消费市场竞争，不断巩固提升淮海经济区第一商圈地位。发展首店经济、首发经济。大力招引国内外品牌设立区域性品牌首店、旗舰店、体验店，吸引国内外高端品牌、设计师品牌首发或同步上市新品，逐步形成首店矩阵，壮大定制、体验、智能、时尚等新型消费，使购物中心、商业综合体成为促进消费升级的“助推器”，进一步巩固淮海经济区高端商贸第一区地位。利用我区成熟的人工智能产业和网络生态环境，大力招引国内外名品店网络运营总部，精心打造数字消费之区，加快培育国际消费中心城区，不断提升城市商业发展能级，构建双循环新发展格局。持续完善现代商贸体系，加快徐州物资市场、金地五金机电城、好得家物资商城等商品市场转型升级、业态融合，努力建成商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的新型商品市场，加快专业市场向数字化、综合型消费场所转型。
聚力提升文旅品质。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。突出海洋极地世界龙头作用，全方位完善总投资6.5亿元的海洋科普馆运营服务，全速推进总投资2.7亿元的海洋主题酒店建设，全力加快总投资8000万元的儿童乐园施工进程，为游客提供更加丰富、优质的海洋文化体验。深入挖掘和传承楚汉文化，整合海洋极地世界和龟山景区周边辛山樱花谷、龟山探梅园等文旅资源打造国家5a级旅游景区，积极推进九里山楚汉遗址文化旅游区项目建设;强化运河文化保护，做好故黄河特色廊道建设，加强沿岸“五省通衢”牌楼、黄楼等景点保护开发利用，塑造鼓楼核心文旅品牌。全力提升“吃住行游娱购”全链条、一站式旅游体验，推动旅游景点和酒店、街区、商圈之间有效衔接、功能互补，策划旅游精品路线，加大“快哉徐州、乐游鼓楼”品牌宣传力度，打造国家级全域旅游示范区。
(三)深化改革创新，奋力拼搏推动区域发展聚势赋能
全力加强高新区建设。突出经济建设主战场、招商引资主阵地、创新发展主引擎地位，深入推进“五个一”工程，打造创新载体、集聚高端人才，全面建成高新技术产业标杆区和都市工业创新区。高质量推进片区开发，加快台子河南都市产业片区建设，有效推动土地节约集约利用，统筹考虑周边资源与配套设施共建共享，严格实行项目低能耗、零排放准入标准，着力推动符合都市工业三大主导产业发展方向的优质项目洽谈落地，打造都市产业片区发展典范。持续深化“一区多园”管理模式，努力提升高新区创新驱动发展综合评价考核指标，进一步固优补短、精准发力，确保实现新的进位目标。
全面优化平台载体。充分发挥21个产业园区资源优势，引导各园区立足自身实际、明确发展方向、加快产业集聚，形成特色鲜明、协同共进的发展格局。提升建成园区发展质量，推动云创科技产业园、丰树都市工业园等园区吸引优质企业入驻，加快金驹物流产业园、创意68产业园等园区转型步伐，做好数字产业园、睿商龙湖产业园等园区服务保障，扩大淮海文化科技产业园、下淀科技产业园等园区产业集聚度和影响力。加快在建园区建设进度，坚持载体建设和招商引资一体推进，全流程做好信息技术产业园、淮海智慧科技产业园等园区建设招引服务，努力实现建成即运营。加大拟建园区推进力度，坚持规划布局和产业定位一体谋划，科学有效组织数字经济产业园等园区规划设计，实现尽快落地。大力推动楼宇经济发展，统筹兼顾建设、运营、服务，盘活低效楼宇，加快企业培新育优，切实提高楼宇产出贡献。
加快完善创新生态。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。持续做大创新主体，深入实施科技企业“小升高”计划和创新型企业倍增计划，力争年内科技型中小企业入库220家，高新技术企业净增40家以上。不断做优创新平台，深化“政产学研金”协同创新，帮助科技型企业与高校院所对接，打造一批专业化双创平台、众创空间。不断强化知识产权保护。落实市“555”、区“334”人才工程，用活用足各类扶持政策，通过人才政策的高效落实推动企业项目的快速落地，努力实现以才兴产、产才融合。
扎实推进重点领域改革。深化国资国企改革，加快国有资产盘活整合，不断完善公司治理，规范运作水平，提高企业效益，深入推进国有平台公司市场化转型，吸引民营资本，推动混合所有制企业发展，激活企业的运营活力和决策效率，建立和完善更加适应市场发展的机制，确保经营性债务逐年下降，国有资本和国有企业做优做强。深化基层综合行政执法体制改革，做好上级下放权限承接，积极推进“一支队伍管执法”试点探索和总结推广，进一步提升执法水平。巩固“不见面审批”改革成果，扩大“一件事一次办”服务覆盖面，加快三级政务服务体系建设，深化“放管服”改革。深入推进教育、医疗、养老等民生领域改革，着力打造特色改革品牌。
(四)加快更新改造，奋发图强推进城市品质显著提升
着力优化城市功能布局。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全面抓好48项市级重点工程和24项区级重点工程建设任务，着力优化人居环境。持续完善交通路网，积极做好轨道交通3号线二期等重大基础设施工程建设，全力保障白云立交扩容等快速路、主干道改造，加快推进育才西路等13条道路施工，科学调整公交站点、线路空间布局，织就“快速网”、畅通“微循环”，着力构建便捷、高效、绿色的现代高品质城市综合交通体系。持续完善功能性设施，启动华润路、丁万河等5个街坊中心项目，加快万科公交首末站等公交场站建设，不断提升居民生活便利度和幸福感。