——2023年1月6日在烟台市福山区第十九届

  人民代表大会第二次会议上

  烟台市福山区人民政府区长 杨东霖

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、2022年政府工作回顾

  2022年是本届政府履职的开局之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,在上级党委、政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,团结依靠广大干部群众,坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,锐意进取、攻坚克难,较好完成了区十九届人大一次会议确定的各项目标任务,实现了本届政府的良好开局。

  这一年,我们积极应对复杂形势,打出稳增长组合拳,经济运行实现首季开门红、半年双过半、全年总达标。预计,地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入同口径增长5.9%,规模以上工业增加值增长8%,居民人均可支配收入增长5%左右,获评“全省工业强县”“新旧动能转换重大工程先进区”“全省对外开放强县”“省级绿色农业发展先行县”“省民营经济高质量发展先进县”“省科技创新强县”“省级生态文明建设示范区”“省县域养老服务体系创新示范县”等8个省级荣誉。

  这一年,我们立足换届新起点,抓开局谋新篇,谋划实施了一系列打基础利长远的大事。智造芯城集中打造8.6平方公里的新能源汽车产业园,道路、管网、绿化等基础设施全面推开,新能源汽车创新中心、中质国检等项目成功落地,呈现出蓬勃发展的新气象。夹河新城统筹推进6大类30余项重点工程,公共卫生应急指挥中心、福桃路、钢厂路排水等12项工程完工,累计完成投资54亿元,城市能级加速提升。高铁新区引入央企中冶天工,有序推进安置区、站前广场及周边配套道路建设,新城建设进入“快车道”。谋划打造黄渤海国际陆港,继新能源汽车产业链之后,再度承接市级物流产业链领建重任。

  这一年,我们围绕一排底线,防风险除隐患,战胜了许多困难挑战。坚持人民至上、生命至上,周密组织、科学应对,成功抵御70年来影响最大的“梅花”台风,城市运行经受住了门楼水库短时3亿立方米泄洪量的考验,实现无人员伤亡、无水利工程失事、无重大灾害损失的目标,夺取了防汛防台风斗争的重大胜利;积极完善疫情防控指挥体系和应急处置机制,科学有效处置关联疫情,因时因势优化疫情防控措施,在疫情最严峻的时期,未发生社会面疫情扩散,未出现全域静默管理,最大程度减少了疫情对经济社会发展的影响。深入开展安全生产专项整治三年行动,围绕重点行业领域,全面排查整治风险隐患,承办全省安全生产执法工作现场推进会,全年事故起数、死亡人数实现双下降。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)以项目思维抓发展,发展后劲持续增强。大力开展招商引资突破年活动,新设立驻武汉招商办事处,全年引进中质国检、京东数智等大项目17个,总投资320亿元,荣获上半年全市“招商引资大比武”羚羊奖。总投资527亿元的27个省市重点项目全部开复工,鑫矿服智能装备产业园、高端数控机床等15个项目完工或投产,年度投资完成率超过100%。累计争取上级项目218个、政策485个、资金8.3亿元、市级以上荣誉9个、现场会11场,“三争”工作考核全市第一。倾力推进省级园区建设,高新区福山园统筹推进道路、电力、燃气、排污等重点工程建设,完成投资13.8亿元;经济开发区创新推行“零地招商”,盘活闲置土地530亩、闲置厂房9万平方米,园区改革、优化营商环境等典型经验做法被国办刊发推广。制定出台“智汇福山·创新赋能”人才政策文件,强化人才政策供给,国家“五大计划”人才评选实现突破,累计培育市级以上高层次人才146人;青年人才工作力度持续加强,获批首批山东省青年发展友好型县域建设试点。

  (二)以链式思维抓产业,产业结构持续优化。工业实力持续增强,规模以上工业企业达到247家、产值550亿元,主营业务收入过亿元、纳税过千万元的工业企业分别达到85家和58家;新能源商用车、创明电池、安瓦电池签约落户,博世华域智能工厂、东星磁材开工建设,汽车产业链不断向新能源和智能化攀升;鑫海矿装、奥朗机械、荏原空调等一批项目增资扩产,装备制造产业规模不断扩大、集群发展;引进中电建、中铁十四局、中交一公局3家央企在福山成立子公司,山东上元建设成功晋升建筑总承包一级资质,海尔海骊等5个项目签约落地,冀东、山水等水泥企业被评为市级绿色工厂,新型建材产业链条不断延伸。柳鑫新材料等3家企业获评国家专精特新小巨人,山东中盛药化等15家企业获批省级“专精特新”,凯恩新材料、正海合泰等5家企业入选山东省瞪羚企业,创单年度获批专精特新、瞪羚企业新高。高新技术企业和科技型中小企业分别达到74家和143家。现代服务业突破发展,成功举办全国青少年冰球赛、全省第六届冬季全民健身运动会,获评山东冰雪运动中心;首个商贸综合体万科城市广场开业运营,15家烟台首店品牌集中进驻;储备冰雪城、福山印象等重点项目7个;鑫海矿装获批省级工业设计中心,明远创意获2022年度山东省黄河流域生态保护和高质量发展创新创优劳动竞赛项目,产品获“省长杯”工业设计大赛银奖;坤泰新材料ipo成功过会,主板上市取得突破;持续推进金融辅导工作,新引进2.5亿元的山高惠通股权投资基金,新增企业贷款投放40多亿元,金融服务实体经济的能力进一步增强。

  (三)以经营思维抓城建,城市品质持续提高。全面深化与国企央企合作,持续推进城市更新,改造老旧小区59个,惠及群众7525户,住宅小区物业实现全覆盖;老岚水库安置区二期在全市率先封顶,楮佳疃花园、南涂山新城、仉村新城、泊子新城等5个安置区建设完成,新增安置房4159套;改造提升永安街、福桃路、松霞路、南苑街、民阜路5条主干道路,打通林门线、泊子安置区配套路等卡脖路丁字路6条;高标准编制停车场和充电桩规划方案,新增停车泊位2500个、新能源汽车充电桩528个。城市管理更加精细,以创建全国文明典范城市为抓手,扎实推进违法建设治理、交通环境提升、环境卫生及垃圾处理等八大领域整治提升工作,新改建二类标准公厕39座、城市书吧和驿站2处,更新公交站亭721个,整治户外广告3000余处、围挡206处、违法建设251万平方米;连续开展“城市服务进社区”活动,累计入户服务8600多户,帮助群众解决问题8200多个;青润市场完成三星级标准化改造,鲁商市集农贸市场开业运营,建成首个区级快递园区和3个快递共配中心;绿化提升道路5条,新建街头游园10处,打造隅园等花海景观7处,新增绿地10万平方米。发展空间持续拓展,科学划定“三区三线”,新增城镇建设用地近20平方公里;强力推进征迁清障,市中医院、高速沿线、邢家山子等重点板块清零,累计释放土地近万亩;盘活批而未供和闲置低效用地2800多亩。生态环境不断改善,高标准实施内夹河生态景观提升工程、柳子河综合治理工程,完成30个村生活污水治理,国控断面水质稳定达标,空气质量指标创历史最好水平。

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