——2023年1月6日在烟台市福山区第十九届
人民代表大会第二次会议上
烟台市福山区人民政府区长 杨东霖
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年政府工作回顾
2022年是本届政府履职的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，锐意进取、攻坚克难，较好完成了区十九届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。
这一年，我们积极应对复杂形势，打出稳增长组合拳，经济运行实现首季开门红、半年双过半、全年总达标。预计，地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.9%，规模以上工业增加值增长8%，居民人均可支配收入增长5%左右，获评“全省工业强县”“新旧动能转换重大工程先进区”“全省对外开放强县”“省级绿色农业发展先行县”“省民营经济高质量发展先进县”“省科技创新强县”“省级生态文明建设示范区”“省县域养老服务体系创新示范县”等8个省级荣誉。
这一年，我们立足换届新起点，抓开局谋新篇，谋划实施了一系列打基础利长远的大事。智造芯城集中打造8.6平方公里的新能源汽车产业园，道路、管网、绿化等基础设施全面推开，新能源汽车创新中心、中质国检等项目成功落地，呈现出蓬勃发展的新气象。夹河新城统筹推进6大类30余项重点工程，公共卫生应急指挥中心、福桃路、钢厂路排水等12项工程完工，累计完成投资54亿元，城市能级加速提升。高铁新区引入央企中冶天工，有序推进安置区、站前广场及周边配套道路建设，新城建设进入“快车道”。谋划打造黄渤海国际陆港，继新能源汽车产业链之后，再度承接市级物流产业链领建重任。
这一年，我们围绕一排底线，防风险除隐患，战胜了许多困难挑战。坚持人民至上、生命至上，周密组织、科学应对，成功抵御70年来影响最大的“梅花”台风，城市运行经受住了门楼水库短时3亿立方米泄洪量的考验，实现无人员伤亡、无水利工程失事、无重大灾害损失的目标，夺取了防汛防台风斗争的重大胜利;积极完善疫情防控指挥体系和应急处置机制，科学有效处置关联疫情，因时因势优化疫情防控措施，在疫情最严峻的时期，未发生社会面疫情扩散，未出现全域静默管理，最大程度减少了疫情对经济社会发展的影响。深入开展安全生产专项整治三年行动，围绕重点行业领域，全面排查整治风险隐患，承办全省安全生产执法工作现场推进会，全年事故起数、死亡人数实现双下降。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)以项目思维抓发展，发展后劲持续增强。大力开展招商引资突破年活动，新设立驻武汉招商办事处，全年引进中质国检、京东数智等大项目17个，总投资320亿元，荣获上半年全市“招商引资大比武”羚羊奖。总投资527亿元的27个省市重点项目全部开复工，鑫矿服智能装备产业园、高端数控机床等15个项目完工或投产，年度投资完成率超过100%。累计争取上级项目218个、政策485个、资金8.3亿元、市级以上荣誉9个、现场会11场，“三争”工作考核全市第一。倾力推进省级园区建设，高新区福山园统筹推进道路、电力、燃气、排污等重点工程建设，完成投资13.8亿元;经济开发区创新推行“零地招商”，盘活闲置土地530亩、闲置厂房9万平方米，园区改革、优化营商环境等典型经验做法被国办刊发推广。制定出台“智汇福山·创新赋能”人才政策文件，强化人才政策供给，国家“五大计划”人才评选实现突破，累计培育市级以上高层次人才146人;青年人才工作力度持续加强，获批首批山东省青年发展友好型县域建设试点。
(二)以链式思维抓产业，产业结构持续优化。工业实力持续增强，规模以上工业企业达到247家、产值550亿元，主营业务收入过亿元、纳税过千万元的工业企业分别达到85家和58家;新能源商用车、创明电池、安瓦电池签约落户，博世华域智能工厂、东星磁材开工建设，汽车产业链不断向新能源和智能化攀升;鑫海矿装、奥朗机械、荏原空调等一批项目增资扩产，装备制造产业规模不断扩大、集群发展;引进中电建、中铁十四局、中交一公局3家央企在福山成立子公司，山东上元建设成功晋升建筑总承包一级资质，海尔海骊等5个项目签约落地，冀东、山水等水泥企业被评为市级绿色工厂，新型建材产业链条不断延伸。柳鑫新材料等3家企业获评国家专精特新小巨人，山东中盛药化等15家企业获批省级“专精特新”，凯恩新材料、正海合泰等5家企业入选山东省瞪羚企业，创单年度获批专精特新、瞪羚企业新高。高新技术企业和科技型中小企业分别达到74家和143家。现代服务业突破发展，成功举办全国青少年冰球赛、全省第六届冬季全民健身运动会，获评山东冰雪运动中心;首个商贸综合体万科城市广场开业运营，15家烟台首店品牌集中进驻;储备冰雪城、福山印象等重点项目7个;鑫海矿装获批省级工业设计中心，明远创意获2022年度山东省黄河流域生态保护和高质量发展创新创优劳动竞赛项目，产品获“省长杯”工业设计大赛银奖;坤泰新材料ipo成功过会，主板上市取得突破;持续推进金融辅导工作，新引进2.5亿元的山高惠通股权投资基金，新增企业贷款投放40多亿元，金融服务实体经济的能力进一步增强。
(三)以经营思维抓城建，城市品质持续提高。全面深化与国企央企合作，持续推进城市更新，改造老旧小区59个，惠及群众7525户，住宅小区物业实现全覆盖;老岚水库安置区二期在全市率先封顶，楮佳疃花园、南涂山新城、仉村新城、泊子新城等5个安置区建设完成，新增安置房4159套;改造提升永安街、福桃路、松霞路、南苑街、民阜路5条主干道路，打通林门线、泊子安置区配套路等卡脖路丁字路6条;高标准编制停车场和充电桩规划方案，新增停车泊位2500个、新能源汽车充电桩528个。城市管理更加精细，以创建全国文明典范城市为抓手，扎实推进违法建设治理、交通环境提升、环境卫生及垃圾处理等八大领域整治提升工作，新改建二类标准公厕39座、城市书吧和驿站2处，更新公交站亭721个，整治户外广告3000余处、围挡206处、违法建设251万平方米;连续开展“城市服务进社区”活动，累计入户服务8600多户，帮助群众解决问题8200多个;青润市场完成三星级标准化改造，鲁商市集农贸市场开业运营，建成首个区级快递园区和3个快递共配中心;绿化提升道路5条，新建街头游园10处，打造隅园等花海景观7处，新增绿地10万平方米。发展空间持续拓展，科学划定“三区三线”，新增城镇建设用地近20平方公里;强力推进征迁清障，市中医院、高速沿线、邢家山子等重点板块清零，累计释放土地近万亩;盘活批而未供和闲置低效用地2800多亩。生态环境不断改善，高标准实施内夹河生态景观提升工程、柳子河综合治理工程，完成30个村生活污水治理，国控断面水质稳定达标，空气质量指标创历史最好水平。