2023年2月27日在嘉兴市第九届人民代表大会第三次会议上
市长 李军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡的一年，面对超预期因素的冲击和挑战，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委的正确领导下，认真抓好省第十五次党代会、市第九次党代会和市九届人大一次会议作出的各项部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难、奋发有为，推动共同富裕典范城市和现代化先行市建设取得新成效。
——落实“疫情要防住”，在防疫斗争中经受住了重大考验。坚持人民至上、生命至上，全面落实中央疫情防控方针政策，及时有效应对每一起疫情，创新实施“三区四不”企业闭环生产模式，精密智控指数保持全省前列，11项防控工作经验获全省推广。因时因势调整优化防控措施，突出抓好医疗救治能力建设，加强重点人群疫苗接种，为60岁以上老年人送上暖心“防疫包”，实现从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段，全力保障人民群众生命安全和身体健康。
——落实“经济要稳住”，在深度承压中推动了稳进提质。第一时间承接落实国家、省稳经济一揽子政策，实施经济稳进提质“十大百日攻坚行动”，以超常规举措推动经济企稳回升向好，全市地区生产总值达到6739.5亿元、增长2.5%，财政总收入、一般公共预算收入分别达到1030亿元、596亿元，均保持全省第三。在全省率先开展制造业数字化绿色化改造，带动制造业投资933.6亿元、全省第二，数字经济核心产业制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到20.7%、70.5%和44%，均居全省前列，规上工业增加值2815.6亿元、全省第三。
——落实“发展要安全”，在应对挑战中保持了和谐稳定。开展除险保安攻坚行动，强化安全生产大排查大整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降28%和27.8%，圆满完成护航党的二十大、世界互联网大会等重大安保任务，实现平安建设“十七连冠”。在财政收支平衡压力加大情况下，安排659.2亿元用于民生事业，占一般公共预算支出的79.6%，创新实施农民“共富十法”、困难群众“共富十助”，获评全国健康城市建设样板市第一名，公共文化服务现代化发展评估实现全省“九连冠”，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
一年来，主要做了七方面工作：
一是全力稳企业稳增长，经济基本盘不断夯实。坚持全面顶格、能出尽出、精准高效，推动各项政策措施直达快享。惠企助企精准发力。制定实施惠企纾困帮扶26条、稳经济措施40条、工业稳进提质30条政策组合拳，畅通惠企政策落地机制，开展“万名干部助万企”和制造业百强企业帮扶活动，以最快速度、最大力度落实留抵退税政策，兑现金额229.6亿元、全省第三，共为企业减负333.5亿元，全力帮助市场主体应对冲击、增强信心。项目投资支撑有力。抢抓政策窗口期、机遇期，建立重大项目滚动储备机制，设立项目前期专项资金，入选国家“十四五”规划重大工程14个，省“六个千亿”重大项目282个、数量列全省第二，争取专项债291.4亿元、是上年的2.8倍，获得政策性开发性金融工具67.6亿元，新增重大项目建设用地指标1.1万亩、增长95%，5个项目获国家能耗单列，数量占全省一半，固定资产投资2925亿元、增长7.2%。外贸出口较快增长。深化外贸企业精准服务，在全省率先开展抢订单拓市场行动，组织外贸企业商务包机赴境外参展，实施“百展助企”供需对接活动，进出口总额4400亿元、增长16.3%。促进消费复苏回暖。开展促消费系列活动，发放消费券5.4亿元，支持餐饮、住宿、旅游、零售等领域消费提振回升，扩大新能源汽车和绿色智能家电消费，桐乡成功创建省级夜间经济样板城市，全市放心消费指数蝉联全省第一。
二是深化首位战略，城市能级持续增强。系统谋划长三角城市群重要中心城市建设路径，128个项目列入国家长三角一体化“十四五”重大项目。重大交通工程提速推进。全市人民盼望已久的通苏嘉甬高铁、嘉兴机场、沪平盐城际、中心城区至县(市)4条快速路射线全面开工，嘉兴至枫南、嘉善至西塘市域铁路、苏台高速嘉兴段开工建设，首条海铁联运班列开通运行，嘉兴港集装箱吞吐量285万标箱、增长28.4%，增速列全国集装箱吞吐量前20强港口第一，海河联运作用充分发挥，成功创建生产服务型国家物流枢纽城市。示范区建设成效明显。国家发改委印发新发展阶段嘉善县域高质量发展示范点建设方案，浙大长三角智慧绿洲、祥符实验室落地运行，成功承办示范区三周年现场会和开发者大会。深入实施共建虹桥国际开放枢纽行动计划，“三区一平台”建设加快推进，12项成果入选实践创新案例。市域协同发展步伐加快。国土空间规划“三区三线”划定成果获批，重大项目招引落地的统筹机制得到完善，完成土地综合整治工程14个，复垦建设用地1.1万亩，320国道嘉兴段取消收费，结束全市国道收费历史，秀洲运河湾新城、海宁钱塘国际新城、桐乡凤凰湖新城等区块展现新形象。
三是强化创新驱动，产业转型取得突破。联动推进科技创新和产业升级，财政科技支出增长18.7%。科创动能持续增强。联合设立g60科创走廊成果转化基金，启动建设清华柔性电子研究院国家重点实验室项目，合作共建中国特检院长三角分院、路空协同立体交通研究院，浙大国际合作教育样板区建设方案获国家三部委批复实施，南湖青创城启动运营，新增省“鲲鹏行动”计划专家3名，省海外工程师入选数和高技能人才引育数均列全省第一，蝉联全省科技创新鼎，获批国家科创金融改革试验区，嘉兴高新技术产业开发区更名获国务院批复。制造业竞争力不断提升。实施“135n”先进制造业集群培育计划，新材料制造业增加值、新能源汽车产量均列全省第一。支持龙头企业做大做强，新增百亿企业2家，培育国家级专精特新“小巨人”企业70家、是前三年总数的2.1倍，新增上市公司11家、累计80家，巨石集团荣获中国专利金奖，实现全市零的突破。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，整治高耗低效企业2284家、腾退低效用地2.8万亩，分别完成年度计划的163%和138%，规上工业亩均增加值增加30.1万元、首次突破200万元，亩均税收增加5.4万元、首次突破30万元。服务业扩容提质。深化服务业“百项千亿”工程，新创建省级现代服务业创新发展区5家，年交易额超百亿元专业市场达到7家，金融机构存款余额1.37万亿元、贷款余额1.43万亿元，分别增长13.7%和16.8%，成功创建全国骨干冷链物流基地和省级数字生活新服务先行市。现代农业加快发展。深入推进科技强农、机械强农，制定出台种业振兴实施意见，加强特色农业品牌保护发展，2个水稻品种入选全国超级稻，新建和改造提升高标准农田6.6万亩，成功创建省级未来农场5个，农田退水“零直排”模式获全省推广，耕地保护考核列全省第一，获得全省农业“双强”赛马激励。