与此同时，工会、共青团、妇女儿童、档案、气象、慈善等各项事业实现新进展、取得新业绩。
各位代表!上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年的成绩，是在积极应对错综复杂的疫情冲击下取得的，是在经受经济下行压力加大的严峻考验中取得的，是在连续多年保持快速增长的高位基础上取得的，困难超出预想，但结果好于预期。所有这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干群和企业家凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻邮各单位，以及所有关心支持高邮建设的老领导、老同志和各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢!
同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济恢复基础尚不牢固，“三重压力”影响叠加，实体经济特别是中小微企业困难增多，消费和投资增长动力减弱;产业链吸附能力有待增强，新旧动能转换仍需持续发力，战略性新兴产业规模还需壮大;优质公共服务供给仍显不足，充分就业、优质教育、普惠医疗、兜底养老等仍需聚焦聚力;风险隐患不容忽视，防范政府性债务、安全生产、生态环保、房地产等领域风险任务艰巨;政府行政效能有待提升，少数干部专业素养、担当意识、攻坚能力与时代要求尚有差距。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，以更大决心、更实举措，认真加以解决。
2023年主要目标和工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作，意义重大、影响深远。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，按照省、扬州市、高邮市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以“发力奋进年”为总抓手，以高质量发展打造江苏绿心，以现代化建设加快中部崛起，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行持续整体向好，保持社会大局稳定，为谱写中国式现代化高邮篇章精彩起笔。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上;一般公共预算收入增幅与gdp增幅保持同步，税占比80%以上;固定资产投资增长10%，工业投资增长12%;工业开票销售增长14%，规上工业增加值增长8%;服务业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长7%;单位gdp能耗下降2.3%;进出口总额保持正增长;全体居民人均可支配收入增速高于经济增速。
围绕上述目标，重点做好六个方面工作。
一、提升产业支撑，构筑经济增长“新引擎”
加快产业提档升级。全力构建现代化产业体系，加快培育新增长点，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。开展全产业数智赋能。围绕“产业数字化、数字产业化”，促进支柱产业强链、新兴产业扩量、传统产业升级，“3 3”产业开票销售占规模工业比重88%以上，战略性新兴产业产值占工业总产值比重43%，智改数转项目300个，创成省级以上智能制造示范车间(工厂)2家，技改投入增长12%。加快服务业转型升级。聚焦重点区域布局总部经济、平台经济，大力发展首店经济、体验经济，推进通邮电子商务产业园争创省级服务业集聚示范区。增强建筑业竞合优势。推动建筑业产业基金实质化运作，引导企业向数字、绿色和装配式建造转型，积极培育发展生态环保、新型材料等战略新兴业务，鼓励企业通过抱团作战、联合体投标等方式，持续拓展外埠市场，实现建筑业产值1500亿元。
促进项目提质增效。健全“两会三制”服务模式，锁定开工、竣工、投产三大节点，进一步掀起全面聚焦项目、全力攻坚项目、全员服务项目的热潮。完善项目保障机制。紧盯项目申报、推进、验收等重要环节，突出用地、能耗、资金等关键要素，加强调度，确保项目高效推进。优化项目管理服务。注重全过程、精细化、保姆式服务，建立“一项目一档案”备查制度，强化对投资强度、形象进度和产出效益的动态考核，构建“签约落地、开工建设、竣工投产、产能释放”工作闭环。提速项目显效进度。推动新瑞光电、亿嘉和机器人等项目顺利开工，推进晶亿汇科、欣欣锂电等项目加快建设，力促传艺钠电、中环半导体等项目投产达效，确保全年实施扬州市级项目73个以上，列省项目取得新突破。
助力市场提优赋能。促进投资消费良性互动，推动经济运行保持在合理区间。积极扩大有效投资。坚持补短板与强功能并重，突出“两新一重”建设，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，充分调动民间投资积极性。全面加强助企纾困。有效落实新的组合式税费支持政策，按照“第一时间 顶格优惠”原则，推动更多惠企政策直达快享，确保既有政策“应享尽享”、增量政策“能出尽出”、限制性政策“应减则减”。促进消费升级扩容。集聚新型消费要素，积极举办系列消费促进活动，着力促进大宗消费、提升社区商业，推动世贸金街、吾悦广场、琵琶商业街等重点商圈丰富业态、提升能级。落实支持房地产市场平稳发展政策，满足刚性和改善性住房需求，把握土地上市节奏，加大推介力度，保证市场供需稳定、健康发展。
推动园区提标跨越。突出开发园区“主板”功能，加快“二次创业”步伐，推动向现代产业园区转型。开发区围绕工业经济贡献度达43%，实现经济总量215亿元、增长9%，完成工业开票销售650亿元，力争园区排名前进5位。高新区不断强化企业创新主体地位，招引50亿元项目1个，引培专精特新“小巨人”企业2家。城南新区强化传艺钠电“链主”引领带动，全面推进钠电产业园建设，工业开票销售超120亿元。支持乡镇充分发挥产业特色优势，用好用足“飞地政策”，探索园区共用、项目共引、产业共建、成果共享的互补发展模式，凝聚经济发展合力。