壮大企业强实力。以全县前三十强骨干企业为重点，充分发挥经济服务专班作用，制定企业诉求闭环办理工作机制，设立应急转贷资金，实实在在帮助企业解难题、渡难关、促发展，全年新培育应税销售过亿元工业企业8家以上。全面开展“五经普”登记工作，坚决抓好普查数据质量。强化“四上”企业培育，推动天展特种纸、恒邦智纺等投产项目升规入库，通过个转企、小升规、工贸分离，力争净增“四上”企业100家以上，其中规上工业企业35家以上。全力推动品品鲜企业上市。
建强园区提能级。做强临港产业区，抢抓化工产业园升格为省级化工园区重大机遇，加快编制24.36平方公里石化基地拓展区发展储备区总体规划、产业发展规划、区域环评，稳步推进化工园区扩区工作。加快配套基础设施建设，确保5万吨级危化品码头、300吨级内河液体散货泊位建成投用，三号码头加快建设，中水回用、物料管廊加快启动。积极打造智慧园区，不断完善公共管廊、储运物流、危化品信息平台建设，推动园区安全风险等级提升至d级。加快24个重点项目建设，年内完成工业投资100亿元以上。做优经济开发区，深化“一区多园”发展格局，持续推进核心片区、空港片区和北部片区产业园联动发展，确保污水处理厂建成运营，工业路、镜花缘路、侍庄大道建成通车。坚持“亩均论英雄”，更大力度推进僵尸企业、低效企业退出进程，盘活低效用地1000亩以上。全年招引过亿元项目30个，完成工业投资60亿元以上，省级开发区排名实现争先进位。高标准打造江阴灌云工业园区，加快实施《江阴灌云工业园区高质量发展总体方案》，完成核心区前期开发任务，引进过亿元产业项目5个以上。做特镇级工业集中区，加快污水处理、天然气接入、标准厂房等配套基础设施建设，每个工业集中区年内落地过5000万元工业项目2个以上。
二、聚焦链式提升，推动产业集群聚能成势
坚持优化存量、突破增量、提升质量，建强现代产业体系，推动传统产业转型升级、新兴产业集群发展。
做强优势产业链群。实施重点产业链高质量发展行动，推动百亿产业链加快形成，全力构建新型工业化产业体系，确保全年完成规上工业总产值180亿元、工业应税销售收入190亿元。推动石化产业向“高端精细化”转变，以盛邦芳纶、碱业公司搬迁升级改造等重大项目为依托，加快盛吉化工、远征化工等企业技改升级，打造高端化工新材料和精细专用化学品产业新高地，力争石化产业产值达15亿元以上。推动新能源新材料产业向“多元集群化”转变，围绕下游电子信息、新能源装备等领域需求，鼓励临海新材料、沙英喜二期、百瑞斯添加剂等企业做大做强，力争新能源新材料产业产值达30亿元以上。推动装备制造产业向“智能信息化”转变，加快振江轨道交通、罡阳轴研科技、汇九齿轮、美特森切削工具等企业“智改数转”进程，打造具有竞争力的先进制造业集群，力争装备制造产业产值达25亿元以上。推动健康食品产业向“规模品牌化”转变，壮大紫燕食品、科伦多、科洛吉等骨干企业，确保龙大肉制品一期投产达效，科莱多添加剂、成泰乐家预制菜等项目开工建设，力争健康食品产业产值达40亿
元以上。推动轻工纺织产业向“智造创造化”转变，服务保障鹰游新立成、恒邦智纺、盛昌纺织等企业满负荷生产，推动主题服饰30家头部企业执行团体标准，实现从量的扩张到质的提升，力争轻工纺织产业产值达20亿元以上。推动现代物流产业向“多式联运化”转变，立足海港空港“双港联动”优势，推动空港保税物流园、盖氏物流园、智慧农港城正式运营，确保主题服饰物流园、天盛冷链物流项目上半年开工建设，打造极具影响力的苏北区域性物流中心。
做精特色服务业态。聚焦现代服务业重点领域，年内净增规模以上服务业企业12家，净增限额以上批零住餐企业42家。持续壮大电子商务、直播带货等新业态，力争年内电子商务网络交易额达280亿元以上，新增电子商务经营主体100家以上。推动传统外贸企业“触网升级”，新增跨境电商企业20家。加快推进农村“客、货、邮”融合发展，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求。打造特色商圈，推进九龙港水街、南京路等特色街区商业繁荣，确保万达广场商业综合体投入运营。进一步巩固景区问题整改成效，推动景区市场化运营，提升盈利能力，大伊山旅游度假区通过省级复核。
做大现代海洋产业。坚持向海而兴、向海图强，完成《灌云县海洋经济发展规划》《灌云县渔港经济区总体规划》编制，实施《灌云县海洋经济发展三年行动计划》。依托良好海洋资源、产业基础、港口优势，加大海上风电、海洋牧场、海工装备等产业项目招引力度，提升工业体系完整度。大力培育现代海洋渔业，支持深远海养殖、远洋捕捞、海洋牧场、陆上冷链加工等产业发展，创建省级渔港经济区。扩大海洋水产品加工产业链条，促进海洋渔业与食品深加工企业深度融合，打造海洋食品和预制菜产业集群。规范健全海域使用权市场化出让运行机制，推动“审批用海”向“交易用海”转变。推进海域立体分层确权，推动“平面管理海域登记模式”向“立体管理海域登记模式”转变。完善海洋长效管理机制，严厉查处各类破坏海洋资源违法行为，保障海上安全。
三、坚持守正创新，激活转型升级内生动力
强化创先争优意识，坚持向改革要动力、向创新要活力，加快实现由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。
持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，大力推行工程项目并联审批、容缺审批和告知承诺制，优化审批流程、精简审批材料、完善工改系统，最大限度提高审批服务效能。设立重大项目“线上代办”服务专窗和“线下代办”服务专区，提升网上中介超市运行质效，打造“云易办”服务品牌。拓展政务服务触角，推动集成式自动终端向镇、村(社区)延伸，构建“15分钟政务服务圈”。健全企业家座谈会制度，强化12345政务服务便民热线、办不成事反映窗口、领导信箱等对接联动，做到企业诉求一线通达、接诉即办。