坚定不移推进园区整合。确定今年为“园区建设提升年”。全面编制园区发展规划,以规划为引领,集中资源要素精准保障园区主导产业和首位产业发展。制度化推进园区建设,加大园区内批而未供和闲置土地整理力度,形成更多连片产业熟地。有针对性地加快补上基础设施和配套设施短板,提高承载能力。坚定推进更深层次改革,全面理顺“一区多园”管理体制,实行末位淘汰制;强化项目统筹流转,构建区域间合理的利益分配机制,形成共建共享格局,充分调动各方面积极性。深化人事薪酬改革,提高招商和项目服务一线人员比例到70%,推行招商岗位聘任制和绩效工资制,凭贡献定报酬、优绩优酬。
加快传统产业转型升级。推动工业企业技改提升,深入实施传统产业焕新工程,支持、引导工业企业加大技改投入,实施市重点技改项目150个以上,工业技改投资达到130亿元。推动服务业提档升级,开展现代服务业繁荣发展行动,新创成省级现代服务业高质量发展单位5家,核算行业规上服务业营业收入增速高于地区生产总值增速。推动农业提质增效,大力发展现代设施农业和智慧农业,坚持和发展“戴庄经验”,在守牢耕地保护红线、扛稳粮食安全责任的前提下,创造性地走好质量兴农、绿色兴农之路。新建成高标准农田3.8万亩,绿色优质农产品占比超过75%;新培育新型农业经营主体40家以上,新选拔30名青年农民纳入优秀“新农人”培养计划,支持“新农人”团队牵头创建各类高水平的育种中心。推动国有企业提高效益,实施国企改革深化提升行动,以市场化方式推进国企优化重组,加大闲置资产盘活力度,强化对国企盈利的考核,实现业绩与薪酬“同升共降”。高质量落实第五次全国经济普查任务。
聚焦企业感受优化营商环境。突出服务的普惠面。加强政策储备,适时出台新的普惠性、功能性支持措施,同时推行“免申即享”、“无感智办”等经办模式,提高政策落实便捷度。健全政府与企业常态化沟通交流机制,多到困难行业、困难企业、异常企业走访调研,收集形成问题清单限时办理,真心实意帮助企业解决实际问题;对于企业反映的困难和问题,只要是企业发展中的合理诉求,就要有求必应、应必有果。突出服务的超前性。加快地块整理、文物勘探以及环评、能评、稳评等评估,增强土地、能耗、排放等要素保障能力,真正做到“拿地即开工”、“百日开工”;加强对企业用工、信贷等保障服务,引导金融机构加大对中小微企业金融支持力度,普惠型小微企业贷款余额达到1300亿元。提高执法的规范性。执法监管要把握尺度,多一些换位思考,防止简单化、“一刀切”,不搞层层加码;尊重企业家、爱护企业家,为企业的发展保驾护航。
(二)用力拓展消费市场,提振企业发展信心。
深入激发居民消费潜能。增强消费能力,深入实施中等收入群体壮大行动、农民收入十年倍增计划,千方百计稳岗扩就业、促进高质量充分就业,使消费建立在人们有稳定收入的支撑之上。扶持创业1.2万人以上,零就业家庭保持动态清零。创新消费场景,支持新业态新模式健康发展,重点培育20个高品质消费场景。优化消费环境,推出全域消费地图,“一板块一重点”打造特色步行街区。激发消费热情,继续办好金山消费节等消费促进活动,支持新能源汽车、电子产品等大宗消费;优化住房供给结构,推行房票安置制度,探索商品房“以旧换新”,释放改善性住房需求。
奋力开拓国际贸易市场。实施跨境电商高质量发展三年行动,推进国家级跨境电商综试区建设,加大外贸主体培育和重点企业帮扶力度,新增跨境电商出口网店100家,跨境电商出口额增长5%以上。针对性开展外贸政策培训,提高企业对自由贸易协定规则的利用率。支持企业参加境外重点展会,针对企业需求搭建贸易对接桥梁,帮助企业在海外寻商机、抢订单、拓市场,守住千亿底盘。推动内外贸一体化发展,帮助企业用好国内国际两个市场、实现“两条腿”走路。
积极融入全国统一大市场。严格落实产权保护制度,严格维护公平竞争审查制度,严格执行全国统一市场准入负面清单制度,坚决破除歧视性、隐蔽性的市场准入限制,平等对待所有经营主体。增强数据信息治理能力,加快推进政务数据资源归集和有效共享,市大数据共享交换平台归集数据量达到37亿条、共享数据服务超过2亿次。全面推行社会信用制度,积极参与长三角信用合作,依法依规运用信用激励和约束手段,修复企业信用3000家。
(三)用力推进新型工业化,加快产业体系升级。
加快培育壮大“四群八链”。实施“筑峰强链”企业培育支持计划,聚焦产业链头部领航企业和关键环节企业,建立优质企业梯度培育体系。入选省级制造业领航企业培育名单5家,新增省级以上专精特新企业100家、营业收入超百亿元企业1家。深入推进质量强市建设,开展标准强企行动,主导或参与制订国家标准20项以上,新培育“江苏精品”5个,新增质量管理体系认证证书1600张、服务认证证书160张。深化资本市场“扬帆计划”、金融支持产业链发展“金链行动”,新增上市挂牌企业20家;搭建平台推动产业链供应链合作对接,“四群八链”应税销售收入突破4500亿元,其中数字经济核心产业营业收入达到800亿元。结合镇江实际和能力,合理规划布局未来产业,推动与现有产业融合,以融合应用助力新技术替代升级和产业快速成长。
加快制造业“智改数转网联”。继续推进“智改数转”免费诊断服务,加强政策激励、做好分类指导,提供更多高性价比的技术产品和九游会俱乐部j9入口的解决方案,降低企业“改”的成本、提高“改”的意愿。重点支持建设一批“智改数转网联”标杆企业,为推动企业“上云、用数、赋智”提供生动案例,实施智能化数字化改造项目200个,新增省级以上智能制造工厂(车间)15家、星级上云企业78家。加强新型数字化网络基础设施建设,新增2个省级重点工业互联网平台。全市规上工业企业应用工业互联网基本实现全覆盖。