政 府 工 作 报 告
2024年1月11日在慈溪市
第十八届人民代表大会第三次会议上
市长 章 程
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的大力监督支持下，忠实践行“八八战略”，以三个“一号工程”为总牵引，全面推进“十项重大工程”，改革创新、攻坚突破，高质量建设共富共美现代化新慈溪取得积极进展。全市实现地区生产总值2639.5亿元、增长6%，其中市级1725.6亿元、增长5.7%;完成财政总收入393.8亿元、其中市级221.4亿元，一般公共预算收入221.7亿元、其中市级129.8亿元;城镇、农村居民人均可支配收入分别为7.68万元、5.02万元，倍差缩小至1.53。
这一年，我们精准发力促发展，经济大盘稳中向好。
营商环境优化提升。全面承接落实上级民营经济高质量发展政策举措，出台“8 4”高质量发展政策意见61条，兑付惠企政策资金11.9亿元，为企业降本减负54亿元，“落实有关重大政策措施”工作成效明显、获省政府督查激励。深化市政府领导挂联服务，搭建“亲清茶室”等政企沟通平台，分层分类召开民营企业家恳谈会27场。加大金融支持实体经济力度，普惠型小微企业贷款增长25.4%，制造业中长期贷款增长67.2%。大力推进政务服务增值化改革，投运宁波首个线上线下“一站式”企业综合服务平台。积极推动法治化营商环境建设，编制智能小家电合规指引，“涉企矛盾纠纷一站式非诉化解”入选省新时代“枫桥式工作法”。
项目投资放量提速。深化“投资攻坚年”行动，开展投资项目审批服务“清障提速”，固定资产投资增长13.1%，城市更新、水利防洪、交通运输投资分别增长35.1%、65.6%、147.7%，两获省政府投资“赛马”激励。要素保障有力，获批用地指标4316亩、政府专项债20.5亿元。招引落地亿元以上重大产业项目27个、总投资217.5亿元。
开放合作升级提能。广交会、华交会等参展企业数量创历史新高，长三角数字贸易综合服务平台、欧美商超直采中心等平台作用持续凸显，积极应对红海航运危机，外贸出口增长4.6%、占全国份额提升1.3个万分点。慈溪产业带直播基地入选省“一号开放工程”最佳实践案例，新增俄罗斯、乌兹别克斯坦等海外仓8万平方米，跨境电商出口22亿元、增长4倍。大力推进内外贸一体化发展，新增省级内外贸一体化“领跑者”企业21家、改革试点产业基地2个，获评“三同”企业6家、产品15个。做好企业“走出去”投资指引、涉外法律服务，备案境外企业30家。认真做好对口协作，慈溪—布拖产业帮扶模式入选第四届全球最佳减贫案例。
消费市场有效提振。启动实施服务业高质量发展三年行动，服务业增加值占地区生产总值比重提高0.4个百分点，新河坊商业街开业，城西银泰试营业。广泛举办迎亚运、氧气音乐节、鹤鸣集市等促消费活动，环创爱琴海、上林坊、糖坊里入选宁波人气消费地标，组织发放消费券9000万元，撬动社会消费45亿元。全市接待游客人数和旅游收入分别增长21.2%、11.6%。出台房地产新政4条、新电商10条，商品房销售面积增长8.6%，全市网络零售额960亿元、居宁波首位。实现社会消费品零售总额606.7亿元、增长6.4%。
这一年，我们激活动力增动能，产业升级抓出实效。
创新能力实现新进步。创新合作不断深化，实现技术成果交易额74.4亿元，慈沪科创引才模式荣获全省长三角一体化最佳实践案例、系宁波唯一。新增国家高新技术企业219家、国家科技型中小企业798家、宁波市级以上企业工程技术中心53家。启动海外高层次人才三年倍增行动，新入选国家级人才10人、甬江人才工程项目29个，新招收进站博士后30人、创历史新高。科技创新工作获省考核优秀，跃居全国科技创新百强县市第7。
产业质效迈向新水平。全球智能家电创新中心启动建设，智能小家电产业集群入选工信部中小企业特色产业集群名单，现代家具与智能家电产业集群入选省级特色产业集群核心区，智能家电产业链增加值增长17.2%。新能源产业、战略性新兴产业增加值分别增长42.4%、22%。“两项整治”深入推进，整治提升“三类企业”2540家，规上工业企业利润增长12%、亩均税收增长8.3%，“亩均论英雄”改革获省政府督查激励，荣获首批“浙江制造天工鼎”。
主体培育取得新收获。市场经营主体突破20万户、稳居宁波首位，完成个转企369户、企进规(限)251家，慈企回归20家。出台“大优强、绿新高”培育政策，设立专精特新产业联结基金、已投资5家企业1.2亿元，环杭州湾智能产业园入围省首批专精特新产业园创建名单，新增国家专精特新“小巨人”企业8家，入选国家5g工厂1家、国家绿色工厂4家。新增上市和过会企业各1家、宁波股交中心挂牌企业58家，与北交所共建服务基地。新增3a信用等级国企1家。
空间承载得到新拓展。编制工业集聚区规划，出台标准厂房建设准入指导意见，探索“先租后售”空间保障新模式，未来产业园、专精特新产业园开工建设。出台“退二优二”新政10条，制定实施“十化三场景”建设指南，推进老旧工业区块改造项目21个，拆除低效老旧厂房21万平方米、新建57万平方米，敦和园区改造模式入选省“一号改革工程”典型案例，观海卫东山头村工业集聚区列入宁波新型工业化大会现场考察点。工业“标准地”建设项目改革提速，消化批而未供土地4803亩、供而未用土地1312亩，新增工业用地1946亩。