政 府 工 作 报 告
——2024年1月17日在冠县第十八届
人民代表大会第三次会议上
冠县县长 张志刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是极富挑战、极不容易的一年，也是我们坚定信心、砥砺奋进的一年。面对复杂严峻的宏观形势,在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行“三提三敢”要求，按照“1457”工作思路，戮力同心、勇毅前行，较好完成了各项目标任务，交出了一份高质量发展优异答卷。
这是综合实力稳步提升的一年。预计全县生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，全体居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入13.8亿元、同口径增长7%。令人激动的是，争先进位多点开花。改革述职评议、全周期考核“擂台赛”均列全市第2位;乡村振兴观摩、文旅项目观摩分列第2和第4位，两次重点项目观摩分列第1和第3位，实现了历史性突破。令人振奋的是，向上争取成果丰硕。荣获全国首批自然资源节约集约示范县、山东省民营经济高质量发展先进县等省级以上荣誉称号10余个，入选全国首批“健康中国中风识别行动”试点地区、山东省能源绿色低碳转型试点县等省级以上试点20余项;累计争取上级无偿资金45.3亿元，争取地方政府专项债券21.6亿元、走在全市前列;特别是，我们抢抓增发国债重大机遇，谋定快动、善作善成，争取5个国债项目资金13.68亿元，占全市已批复项目资金的45.8%，高质量发展的成色更足、后劲更强。令人鼓舞的是，创新经验亮点纷呈。取得省级以上改革成果256项，省级以上现场会、典型发言、发文推广164项，红色文化资源保护传承、农村社会治理、城市排水“两清零一提标”、安全生产“执法 服务”、金融助力乡村振兴、特殊教育“康教融合”、幸福食堂等19项工作做法得到省级以上领导批示肯定。
这是产业转型明显加快的一年。优势产业提档升级。“链长制”工作走在全市前列，“一链一策”推动延链强链融链，新增省级特色产业集群1个、市级特色产业集群2个;围绕纺织服装、交通设施、轴承锻造产业，成功举办系列高规格推介会议，荣获中国棉纺织名城、全国交安设施生产强县、山东省轻工纺织行业数字“三品”示范县等称号，极大提升了冠县知名度和影响力。企业培育提质增效。实施优质企业培育计划，净增“四上”企业170家，其中规上工业企业48家、全市最多;新增国家级高新技术企业21家，国家级专精特新“小巨人”企业、知识产权优势企业实现零的突破;新增省级制造业单项冠军、专精特新、质量标杆、瞪羚企业50家，位居全市前列。安排1000万元奖补资金支持企业技术改造，实施技改项目90个。支持企业数字化改造，精品钢板产业入选山东省首批“产业大脑”培育名单，新增“晨星工厂”24家、省dcmm贯标试点企业11家，获评山东省dcmm贯标试点县。重点项目攻坚有力。实施重点项目135个、数量历年最多，入选省重点15个、市重点25个，分列全市第3和第1位;港瑞美安绿色建材、科兹曼复合材料等一批大项目、好项目加快建设，仁泽复合材料45万吨镀铝锌镁、华超金属科技等项目建成投产，为经济高质量发展注入强大动力。绿色发展加力提速。加强“两高”项目管理，深入推进节能降耗，预计单位gdp能耗下降6%。与湖北碳排放权交易中心签约，开展灵芝产业全生命周期碳足迹认证;与国家“双碳”战略重要支撑企业天瑞重工合作，利用新技术新装备改造传统产业;加快布局陆上风电，引入中电集团、山东能源、东方电气，开发容量101万千瓦、占全市的近30%;在全市率先探索地热资源开发利用。入选山东省近零碳城市示范创建名单，全市唯一。
这是发展活力充分迸发的一年。重点改革持续深化。“放管服”改革纵深推进，更多服务网上办、掌上办、一次办。退税减税降费2.4亿元，惠及市场主体2.67万户(次)。深化干部助企远航行动，实打实纾困解难，累计解决企业问题133个;开展“入企执法扫码”专项行动，做到无事不扰。在全省率先推行行政处罚类信用修复“两书同达”机制。创新实施重大项目“冠县通”，审批时限节省130天，营商环境评价保持全市前列，“营商之冠·安商之县”品牌持续打响。社会信用体系建设全面推进，“信用 ”应用场景不断延伸，“诚信之冠·幸福之县”品牌深入人心。推进开发区扩权赋能，成功入选省级现代服务业集聚示范区，列入省级绿色低碳高质量发展先行区产业园区试点;科创产业园主体完工，成为冠县新地标。要素资源有效激发。普惠贷款新增20亿元，连续三年增幅保持30%以上;政府性融资担保贷款新增8.7亿元、鲁担惠农贷新增2.8亿元，均列全市第1位;争取政策性银行授信43.5亿元，发放贷款9.2亿元，列全市第2位;迭代升级乡村振兴金融服务平台、线上发放贷款33.6亿元，获评山东省财金联动支持乡村振兴示范县、全市唯一。处置批而未供土地970.3亩，盘活城镇低效用地644.3亩、闲置厂房7万平方米;获批山东省工业用地保障项目13个、635亩，全市唯一;批次建设用地批复面积2172亩、全市第一，发展空间得到有力保障。对外开放不断扩大。引入大龙网外贸综合服务平台，建设冠青跨境电商产业园，预计进出口总额增长2.3%;赴阿联酋、吉布提、埃塞俄比亚开展经贸对接活动，帮助企业进一步开拓海外市场。成立陆港集团集中力量推进冠州国际陆港项目，铁路专用线建设稳步推动。围绕产业链开展精准招商，引进项目60个、到位资金45亿元以上;预计实际使用外资3554万美元。消费活力恢复释放。出台促消费十条措施，发放各类消费券530万元，预计社会消费品零售总额增长8.5%。清水农产品冷链物流入围国家级县域商业体系项目，灵芝交易市场获批山东省商品交易市场转型升级示范基地。培育省级电商供应链基地1处、直播基地1处、产业带2处，网络零售额增长50.5%、列全市第1位，电子商务进农村示范绩效评价列全省第1位。健全县乡村三级物流体系，物流成本降低10%。