政府工作报告
——2024年2月1日在昌江黎族自治县第十六届
人民代表大会第五次会议上
县长 梁明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是昌江绿色可持续高质量发展迈出新步伐、疫后经济重回高质量发展轨道的重要一年。在省委、省政府和县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，突出抓项目、抢招商、促消费，以攻坚之势破难题、以竞进之姿创亮点，全县经济社会发展回升向好。地区生产总值增长6.8%、社会消费品零售总额增长8.5%、固定资产投资增长40.9%、地方一般公共预算收入完成10.7亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4%、7%。19项国家级荣誉花落昌江，65项工作获得省表彰，53名同志获得省部级奖励。一年来，我们主要开展以下六个方面工作：
(一)全力以赴扩投资促消费，经济发展取得新突破。
有效投资提质增效。固定资产投资完成111.82亿元，增长40.9%，排名全省第一，荣获全省投资奔牛奖。谋划生成总投资222亿元的储备项目，开工建设40个项目，竣工投用44个项目。出台产业项目招商奖励等政策，招引项目个数增长71.4%，推动项目落地率达75%、开工率达41.7%。
消费潜力持续激活。出台奖补政策，大力开展重点领域促销活动，推动商品房销售面积增长275.8%、销售金额增长263.4%，货物运输周转量增长27.2%，住宿和餐饮业营业额增长9.5%，助力社会消费品零售总额完成30.36亿元、增长8.5%。举办直播展销等活动，积极扩展渠道商、分销商网络，电子商务交易额增长22.78%。
外向型经济彰显活力。实际利用外资实现零突破，货物进出口总额增长262.9%。自用生产设备“零关税”免征税额1646万元。翔泰养殖基地获全球首张金鲳鱼asc认证证书，供港活猪自营出口实现首单，11家农业企业获进出口资质认证。
(二)坚定不移促转型增效益，产业发展和科技创新取得新突破。
工业转型步伐加快。6个资源循环利用项目签约落地，“两化”项目[1]开工建设，3家先进制造业建成投产，智欣环保获评尾矿全量化利用示范企业;先导区建管公司成立，新型包装材料项目签约，碳酸锂项目开工建设，生物质发电项目建成投产，“绿色”产业发展链条延长。清洁能源高新技术产业园区域环评获省批复，二纵路和一横路竣工通车，园区基础设施水平不断提升。
旅游业发展成型起势。出台创建西部一流旅游目的地三年行动计划。推出品牌化、小众化、订制化旅文活动，过夜游客人数突破百万人次。昌江芒果飘香之旅、纯美黎乡之旅分别获评全国、全省乡村旅游精品线路，王下乡“黎花里”景区入选省生态旅游示范区，创成1个省级旅游小镇、2个2a级景区。2个研学基地被世界研学旅游组织认证、6个行政村入选省级“百个特色旅游村”、7个景区景点上榜海南“十佳”旅游主题名录。
农业发展提速增效。推出农产品公用品牌“昌廪食”，扩种热带水果2.2万亩，建成海尾智慧渔业产业园一期。创成省级热带作物标准化生产示范园和现代农业产业园各1家，发展2家共享农庄、3家省级龙头企业、5个农产品公用品牌示范基地，新认定4个“两品一标”[2]产品。
科技创新赋能提质。打赢科技翻身仗，实现“四翻番、四突破”[3]目标，全县规上工业企业研发机构覆盖率达50%以上，高新技术企业增至16家、科技型中小企业23家，技术合同交易额、r&d经费投入分别增长224%、16.42%。海南核电入围中国质量奖受理名单、获评qc国际赛事七连冠。挂牌成立科技产业发展咨询委员会，核电技术发明获得海外专利认证。
(三)坚持不懈护生态强服务，发展环境优化取得新突破。
绿色家底更加殷实。第三轮中央环保督察信访件办结率100%，国家海洋督察反馈问题全部完成整改。完成矿山生态修复面积1170.2亩、3家涉镉企业重金属污染源整治，建成2个省农药化肥减量集成技术核心示范区。基本消除县城黑臭水体，连续两年实现pm2.5省定目标，县域地表水水质和空气质量天数优良率均为100%。建立全省首个“无塑海洋”宣教基地，完成全省首单原水水权交易，开工建设全省首个6万吨碳捕集项目。海尾国家湿地公园试点通过验收，棋子湾创成省级美丽海湾。
营商环境更加优化。全面推行“机器管招投标”，建立政务服务事项限时办结机制，市场主体投诉问题线索办结率97.4%，行政许可办理时限提速77.79%，“深海养殖—陆海统筹一次办”用海审批集成式改革将115个工作日审批时限压减至30个工作日，“零跑动”、综窗政务服务事项可办率90%以上，推进9个“信用 ”场景应用。增值税留抵退税2.19亿元，新增市场主体2513户。
社会大局更加稳定。破获各类刑事案件357起，受理治安案件下降24.8%，现有吸毒人数占比降至0.21‰，连续11年命案全破。全县安全生产事故总量、死亡人数和受伤人数实现“三下降”。创成1个全国、3个省级民族团结进步示范区示范单位，实现省双拥模范县“二连冠”。“护校安园”“平安进万家”工作经验获得公安部、省公安厅通报表扬，“洗洞”盗采金矿专项整治获得自然资源部表彰。“政法干部蹲点指导”、十月田派出所“五级联调”、清单积分制等做法分别入选全国、全省枫桥工作经验，石碌镇城北社区入选省首批基层治理创新试验区创建试点。
(四)千方百计强基础提品质，城乡融合发展取得新突破。