——2022年2月23日在珠海市金湾区第五届人民代表大会第二次会议上
金湾区人民政府区长 刘军
各位代表：
现在，我代表金湾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年政府工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是金湾建区20周年、金湾与珠海经济技术开发区一体化运作的开局之年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委“特、大、高、多”战略任务和区委“三个中心”建设目标，推动全区经济社会发展再上台阶，全年实现地区生产总值815.09亿元，增长7.7%，增速位列全市前列;规模以上工业增加值524.67亿元，占全市近40%，增长9%;固定资产投资增长7.7%;社会消费品零售总额48.22亿元，增长4.7%;外贸进出口总额792.59亿元，增长28.7%;实际吸收外商投资1.16亿美元，增长24.5%;一般公共预算收入48.14亿元，增长23.9%;为企业减税降费约9亿元，城镇登记失业率为2.2%，全体居民人均可支配收入增长14%，实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作。
一是稳增长调结构，经济质量稳步提升。全年完成规模以上工业总产值2211.57亿元，增长9.5%，新增规模以上工业企业50家。全年引进亿元以上项目40个，兴森科技、富威尔、先导智能、开拓药业等10个投资10亿元以上的先进制造业项目纷至沓来，全年新增项目投资总额超过240亿元。高景太阳能、粤电海上风电、景旺电子、崇达电路等27个项目顺利投产，其中总投资170亿元的高景太阳能项目从动工到投产仅用时140天，跑出项目落地金湾的加速度。实施重点项目挂图作战机制，推行“领导挂点”和“双联络员”制度，高效推进省、市、区重点项目348项，累计完成投资422亿元。现代服务业加快发展，第十三届中国航展、中国绿色新材料(珠海)产业发展大会等一批会展活动成功举办;珠海机场客流量超800万人次，货邮吞吐量超4万吨，高栏港货物吞吐量达1.2亿吨，集装箱吞吐量达164万标箱，第三产业增加值首次突破200亿元。
二是抓改革扩开放，发展活力加速释放。大力推行“十二为”举措，建立从企业引进、建设、投产、经营全环节全周期服务链条。全面理顺招商引资工作机制，成立金湾区投资促进委员会，整合调动各类招商资源，构建区镇互动、立体高效的大招商格局。简化企业开办流程，落实“证照分离”改革全覆盖试点，率先试点推广“集群注册”管理模式，推出刻章和邮政速递“政府埋单”优惠，实现企业开办最快半天办结，全区登记商事主体达4.5万余家，全年增长10.7%。开辟重点项目投资审批绿色通道，在全市首创“即备即复”、承诺审批和电子招标，备案审批时间压缩三分之二。强力推进闲置用地清理和低效用地整治提升计划，启动处置闲置用地79宗、297.24公顷。深化国企国资改革，完成金航、联港、汇华、金港四大区属国企整合重组，成立产业投资基金，参投入股资金总额3.45亿元。高栏港综合保税区用海成功获批，封关验收迈入冲刺阶段。三灶科技工业园与三灶镇实行一体化发展，三灶科技园跻身首批“广东省特色产业园”。深化“放管服”改革，推出“免证办”“秒批”“四免”优化专项服务，347项、136项、292项服务分别实现“全城通办”“省内通办”和“跨省通办”，金湾政务服务大厅获评全省“区县级标杆大厅”称号。
三是强创新促转型，发展动能不断转化。全年专利授权量增长11.21%，其中发明专利授权量78.4%，新增高新技术企业70家、上市企业1家，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至55.1%。扎实推进创新创业平台建设，已聚集国家级工程技术研究开发中心2个、省级工程技术研究开发中心80个，国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心38家，珠海国际动力港国家新能源汽车质检中心投入使用，珠海国际健康港、金湾·智造大街等孵化载体入驻企业达到255家。科技产业队伍不断壮大，全年入库科技型中小企业305家。全力支持企业创新发展，累计兑现科技创新、技术改造等政策奖励扶持资金近3亿元，惠及企业1000余家。大力推进质量、品牌、标准和知识产权建设，珠海经济技术开发区获评中国化工园区30强、国家新型工业化示范基地等国家级荣誉，珠海蓉胜超微线材项目荣获国家工信部认定制造业单项冠军产品，中海油深海开发公司等7家企业入选2021年度珠海市“十百千计划”百亿级龙头企业。区域人才吸引力不断增强，引进各类人才同比增长93.4%，其中市人才计划(项目)入选者2人、国家级奖励荣誉人员1人，学历型、技能型人才增幅明显。
四是拉框架提品质，城市形态日益成熟。科学编制新一轮国土空间总体规划，高起点规划建设航空新城、滨海商务区、平沙新城三大城区，初步形成“两带两心、双港四片”的城镇发展空间格局。区域交通进一步提升，集装箱码头二期新建4个10万吨级泊位对外开放，机场改扩建、机场综合交通枢纽和空港国际智慧物流园建设提速，鹤港高速一期全线贯通，黄茅海跨海通道(珠海段)、金海大桥、鹤港高速二期、珠机城际二期等区域通道建设如火如荼，“一心、两港、四铁、四横六纵”立体交通格局逐步成型。工业园区配套更加完善，建成工业园市政道路19公里，完成定家湾工业园“三通一平”，新增、优化园区公交线路18条。城市商业氛围日渐浓郁，爱琴海购物公园、泰然购物中心等一批商业项目落户金湾，正光广场及珠海西部最大城市综合体金湾华发商都开业运营。城市环境更加生态宜居，全市最大的航空新城邻里中心成功交付，白藤山湿地公园(二期)、屋边村山体公园、南排河生态公园等一批高品质公园建成开放，千里绿廊和彩色飘带项目有序推进，5g网络实现全覆盖，管道燃气加快普及，金湾城乡面貌焕然一新。