政 府 工 作 报 告
——2023年3月19日在惠来县第十六届人民代表大会第三次会议上
惠来县人民政府县长 肖辉生
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是我国第二个百年奋斗目标的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是惠来发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、把握、落实党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚决贯彻习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，聚焦“党建强、服务优、产业旺、城乡美、百姓富”的发展目标，加快建设滨海新城主战场、打造产业强市主阵地，推动惠来高质量发展取得新成效。
面对异常复杂困难局面，特别是超预期突发因素的冲击，我们保持战略定力、坚定发展信心，推动经济保持在合理稳定区间：全年完成地区生产总值286.28亿元;完成规上工业产值206.62亿元、规上工业增加值32.28亿元;完成社会消费品零售总额103.78亿元，比增0.8%;完成全域固定资产投资393.78亿元，占全市比重达46.63%;外贸进出口总额17.56亿元，比增24.3%，增速排名全市第一;剔除增值税留抵退税影响后，实现一般公共预算收入12.42亿元，增长37.8%，同比2020年翻一番。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。这一年，面对严峻复杂的疫情形势、经济下行的总体环境等多种因素叠加带来的风险剧增、压力巨大、困难重重的局面，我们承压前行，经受了新冠疫情冲击，顶住了经济下行压力。主要做了以下七方面工作：
一是“两稳一保”有力落实。扎实做好稳增长、稳市场主体、保就业工作，全年新增减税降费及退税缓税缓费超71亿元，协调各金融机构提供信贷支持超50亿元，有效减轻企业负担，充分激发市场活力，新增规上工业企业7家、限上商业企业11家、高新技术企业2家，市场主体净增长5016户、总数达44985户，同比增长13.33%。
二是优势产业提质增效。聚焦项目“招商、落地、建设、投产”等重点环节，全力推动优势产业做大做强。全年共对接洽谈招商项目、线索73宗，计划总投资达698.8亿元，广东蓝水海洋工程基地、中储粮揭阳直属库仓储、驰阳新型墙材生产线等3宗总投资24.57亿元项目成功落地、开工建设;全年公开挂牌出让土地6宗540.09亩，受理审批5663亩永久性使用林地，为超40宗建设项目落地提供要素保障。总投资654.3亿元的中石油炼化一体化项目顺利建成投产，总投资69.49亿元的神泉二项目创造了当年核准、当年招标、当年开工、当年全容量并网以及500兆瓦以上海上风电场最短建设工期等多项世界纪录，吉林石化abs、天惠冷链物流中心、远景南方智慧风电装备产业园、明阳海上风电装备制造基地等配套项目陆续建成投产，蓝水海洋工程基地项目更是跑出当年签约、拿地、开工、投产、销售的新速度。
三是城市建设日趋完善。加快推进一批交通基础设施项目建设，中石油原油码头、产品码头顺利竣工，前詹通用码头完成临时围堰;汕汕高铁惠来段建设进度达90.7%，揭惠铁路站前工程完成39.96%;总投资10.25亿元的国道238线普宁交界至惠来惠城段改建工程开工建设。雷岭河水系连通工程实现竣工通水，县城中心城区水厂、赤吟水闸枢纽工程、赤洲水闸重建工程开工建设，完成龙江河、雷岭河10公里碧道建设，县城三期污水处理厂投入运行，城市功能持续增强。
四是乡村振兴再上台阶。牢牢守住粮食安全和防止规模性返贫两条底线，完成复耕复种撂荒耕地2.468万亩、粮食播种49.68万亩，水产品产量同比增长1.31%，30户155名返贫监测对象风险消除。农业产业“接二连三”加快发展，5条农业产业链总产值增长12.4%，鲍鱼产业园成功获评省级现代农业产业园，新增4家国家级生猪产能调控基地、2家省重点农业龙头企业，顺利举办2022年中国“惠来五宝”国际网络节(预制菜) 云展会系列活动，入选省“互联网 ”农产品出村进城工程试点县、省农业社会化服务创新试点县。全面推进美丽圩镇建设，335个美丽圩镇建设项目完工171个，完成175.68公里“四好农村路”建设，因地制宜打造3473个“四小园”，前詹镇等10个镇达到“宜居美丽圩镇”标准，286个行政村全部达到干净整洁村标准，农村人居环境长效管护机制和考核办法被省农业农村厅在全省范围推广。
五是民生事业稳步发展。全年民生支出44.78亿元，占全县一般公共预算支出达64.29%。深入实施教育、医疗服务高质量发展三年提升行动，持续提升公共文化服务水平，投入1.8亿元实施45个新建和改扩建校舍项目，动员乡贤捐资5000万元扩建葵潭中学，新增学位4840个，新招录教师515名，民办义务教育在校生占全县义务教育在校生比例由15.95%降为3.85%;261家村卫生站完成标准化建设，13所镇卫生院完成中医馆配套;完成隆江等5个社区体育公园建设，大型原创现代革命潮剧《南山红英》入选全省基层舞台艺术精品，成功获评第二批全国科普示范县、广东省卫生县城。全力保障困难群众基本生活，为城乡低保户、特困供养人员、残疾人等各类困难群体发放保障金5.18亿元。
六是社会治理不断深化。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化调整疫情防控措施。全面加强“两违”和自建房专项整治，整改土地卫片图斑1263宗2821.19亩。持续推进水资源、大气、土壤等污染防治，完成208个自然村生活污水治理，日污水处理能力提高1万吨，大气环境达标率全市第一。深入推进“平安惠来”建设，刑事治安警情同比下降8.3%，“零双抢”天数达358天，电信诈骗发案数下降40.63%;129宗重复信访、信访积案交办案件全部化解，“急难愁盼我来办”群众工作平台办结率达99.1%。扎实推进安全生产专项整治三年行动，建成14支乡镇专职消防队，没有发生重大以上生产安全和森林火灾事故。