区十届人大二次会议文件(1)
政府工作报告
——2022年3月22日在湛江市坡头区第十届
人民代表大会第二次会议上
湛江市坡头区人民政府区长 黄哲辉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是坡头开放发展、奋进突破的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实省、市的工作要求以及区第十次党代会、区十届人大一次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹做好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”，全力打造“省域副中心城市核心区”“全市创新驱动引领区”“全市共同富裕示范先行区”“全市社会治理样板区”，共同建设“清清爽爽活力坡头”，经济社会发展取得新成绩，实现了“十四五”良好开局。
过去一年，全区上下团结拼搏、共克时艰，在疫情大考前用担当书写最优答卷：我们行稳致远，办成了许多大事，全区实现生产总值331.5亿元，持续保持良好增长态势;完成固定资产投资141.6亿元，增长23.1%，增速全市排名第三;一般公共预算收入4.61亿元，非税收入仅占12.3%，收入质量更优，经济社会发展的稳定性、协调性、内生性、包容性不断增强，进入了新的发展阶段。我们坚持党建引领，办成了许多要事，深入开展“营商环境整治提升年”活动，全力打造“三型”模范机关，机关效能有效提升，营造了安商惠企的营商环境，鼓舞更多的企业扎根坡头干事创业。我们攻坚克难，办妥了许多难事，按期完成了中央环保督察组反馈问题的整改，啃下了三合窝违法围填海问题整改“硬骨头”,完成了多年以来一直想做而未做成的甘村水库周边工业企业环保搬迁，坡头的水更绿了。我们同心同德，办好了许多喜事，连续八年“零命案”，被授予“2017-2020年度平安中国建设示范县”。
回顾过去一年，我们主要做了以下工作。
(一)致力激发创新活力，高质量发展水平有效提升
着力推进科技创新。深入实施人才强区、创新强区首位战略，出台产业、土地、人才、双创、金融等系列配套政策，从政策、资金等方面全方位支持创新创业集聚。开足马力推进国家高新区建设，总投资41.5亿元的湛江湾实验室一期工程和人才公寓建设进入最后的攻坚阶段。总投资17.55亿元的广东医科大学海东校区已于去年破土动工，标志着坡头正式进入拥有高校的时代。目前，湛江高新区已拥有1家国家级研发机构、2家省级新型研发机构、3家省级重点实验室，重点实验室在全市各县(市、区)中占比最高;全年申请专利70项，授权专利28项，湛江市聚鑫新能源有限公司被评为粤西首家国家级专精特新“小巨人”企业，高新区科技创新“倍增集聚”优势明显，创新驱动活力持续释放，区域带动能力凸显。
全力推进高新产业集聚。大力培育海洋生物医药、海洋电子信息、海工装备等海洋战略性新兴产业，新签约引进中国软件、广州鸿博微电子、深圳四海万联科技等多家电子信息企业。成功举办招商推介会，与华润电力集团、中国软件公司等8家企业签订框架合作协议，签约金额达74.2亿元。中国移动湛江分公司成功入驻，总部经济初见成效。
持续推进产城融合发展。实施“筑巢引凤”行动，全面启动海东高新园区5000亩土地征收，总投资8.84亿元的园区路网建设全面铺开;总投资3.87亿元的海东新区自来水厂动工建设，总投资7.26亿元的管网工程即将建成;总投资5.55亿元的污水处理厂及管网工程启动勘察设计;供电、供气、5g通信等基础设施项目正加快推进。科技产业园基础设施持续完善，龙头园区污水处理厂建成，官渡园区b区排水排污完成升级改造。产业园区聚集效应初步形成，累计引进项目117个，全年完成工业总产值43.4亿元，增长15.0%;规上企业总产值41.9亿元，增长14.3%。
(二)致力推动扩大内需，经济活力持续增强
市场主体活力持续激发。全面落实各项惠企政策，实施减税降费直达快享，加大金融支持实体经济力度，民营经济、中小微企业、制造业贷款有较大增长。继续抓好重点领域和重点企业节能降耗，引导企业加大技改投入，为企业争取技改资金400多万元。着力培育壮大市场主体，全年净增市场主体1902户，其中企业509户。
投资消费较快增长。积极扩大有效投资，全年安排重点建设项目75个，重点补齐交通、市政基础设施、教育、医疗卫生等领域短板，锻强医药、小家电等行业长板，有效撬动社会资本投资，有力支撑经济平稳运行。深入开展“项目建设年”活动，加强协调服务和要素保障，成功推动智造铝模、好用电器等6个项目建成或投产，高新区市政路网、新区供水工程等15个新建重点项目动工建设，湛江湾实验室、环城高速南三岛大桥段、军港大道(二期)、附属医院海东院区等43个续建重点项目加快推进，投资10亿元的湛江卷烟包装厂等一批重大项目顺利开展前期工作。房地产业加快发展，龙湖恩祥原著府、华发新城北花园等一批高端房产项目加快建设，房地产业完成投资38.2亿元，增长105.2%，增速全市排名第一。努力提振居民消费，建成区镇村三级电商物流体系，实现快递进村全覆盖，培育电子商务销售额超百万的企业2家。继续推进肉菜追溯体系建设，对43家限上企业进行监测，让群众吃得更放心。全年社会消费品零售总额42.9亿元，增长9.2%。