做好做新现代服务业。积极落实《永福县建设福寿养生家园加快服务业发展奖励实施办法》,围绕文体旅游、商贸物流、特色餐饮三大服务业产业,培育规上服务业企业3家、限上批零住餐企业3家。深入实施现代服务业提升发展三年行动,发展“夜间经济”,壮大“假日经济”,规范“地摊经济”。加快发展新兴服务业,鼓励发展平台经济,促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。深化供销合作社综合改革,继续实施“十百千”工程[15]和“农村电子商务惠农工程”,健全县乡村三级电商营销和物流配送体系,建设县级物流配送中心、中心乡镇寄递物流中转站,提升村级物流网点功能,实现“县—乡—村”双向配送。加快苏桥无水港(二期)前期工作,扎实推进永安农贸市场,确保罗锦农贸市场投入使用。增强金融业服务实体经济能力,金融机构余额存贷比保持在80%左右。着力稳地价、稳房价、稳预期,促进房地产市场平稳健康发展。
四、全力促改革、优环境,充分释放体制机制创新红利
聚焦重点领域全面深化改革,以更大魄力清除体制机制障碍,以最优营商环境激发市场主体活力。
全面深化重点领域改革。深化财税和投融资体制改革,积极争取中央预算内补助资金和新增政府债券限额,提升财政统筹能力。落实“两个毫不动摇”[16],推动县属国有企业战略性重组,健全国有企业内控制度体系,稳妥推进融资平台公司市场化转型,通过多种方式盘活资产,提升融资能力。全面构建亲清政商关系,完善产权保护、市场准入等方面支持政策,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大;切实用好政策性开发性金融工具,完善“桂惠贷”贴息政策,力争投放14亿元以上,提升融资担保服务实体经济能力。持续深化农村改革,有序推动土地延包三十年工作,加强乡村振兴改革集成村试点建设。持续深化社会领域改革,推进“紧密型”医联体与县域医共体有机衔接,优化卫生资源合理配置;全面完成“县管校聘”改革管理,全面提升教师队伍素质。健全国防动员体制机制,进一步保障国防动员组织体系高效运行。
营造便捷高效营商环境。深入推进“放管服”改革,全面实行政府权责清单制度,推动高频政务服务事项一事联办、全链通办;推进基层“一枚印章管审批(服务)”改革;扎实实施便民利民“微改革”,打造简易便捷、便民公开的政务服务新模式;推广惠企惠民政策兑现平台应用,扩大企业电子印章应用范围。加快推进“互联网 监管”工作,完善“双随机、一公开”事项,确保事项清单覆盖率、抽查计划完成率、抽查结果公示率均达100%。持续开展审批流程再造,精简企业、项目审批程序,进一步压缩办理环节、办理时间、办理成本,解决政策落地“最后一公里”问题,确保新登记市场主体2000户。
五、全力补短板、提品质,全面实现以城带乡均衡发展
加快推进城市更新行动、乡村建设行动,提升新型城镇化建设质量,在城乡融合中推进乡村全面振兴。
精密规划县城空间布局。加快推进上台新区规划编制和项目实施,着力推动下窑片区开发建设,加快苏永生态大道、上台片区雨污管网等项目建设,逐步拉大县城主框架。持续实施“畅通缓堵”工程,启动盛祥现代城至李家寨道路工程,加快推进东岛滨江北路、碧水湾至西江桥道路和糖厂至文明塔道路改扩建等项目,实现新高速路口至西河滨江路道路、党校至东江半岛道路竣工通车,缓解县城交通压力。抓好县城供水用电保障提升工程,加快推进县城供水管网改扩建项目,大力实施城乡居民生产生活用电业扩延伸项目,新建新能源汽车充电桩50个以上。有序推进智慧停车场、龙湾安置小区配套道路工程等基础设施配套项目建设。持续开展城市更新行动,新开工7个片区老旧小区改造,加快县城生活垃圾填埋场(二期)等项目建设,完成22个老旧小区改造,确保新图书馆建成投入使用。全面加强城市精细化、智慧化管理,推进38条背街小巷整治改造,提升城市人居生活品质,力争创建国家卫生县城和自治区文明城市取得显著成效。
精致推进新型城镇化建设。接续推进永安乡新型城镇化示范乡镇建设,启动广福乡新型城镇化示范乡镇建设项目。持续提升集镇环境,完成永安乡集镇道路硬化和文化广场建设,加快推进罗锦镇、百寿镇、三皇镇、永安乡等4个乡镇垃圾中转设施、百寿镇污水管网二期和龙江乡自来水厂、污水处理厂等项目建设。不断丰富公共服务供给,建成百寿镇中心卫生院业务用房并投入使用,加快推进苏桥园区“两湖一街”[17]建设,启动5个乡镇给水系统提质改造工程。全力优化城镇空间,加快百寿镇西龙潭新区开发建设步伐,持续推进百寿镇海菜花风光带休闲健身骑行步道、广福乡滨江路建设,启动罗锦镇绕城路项目,构建功能明晰、优势互补、城景交融的新型集镇风貌。
精准推动乡村全面振兴。高效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四个不摘” 要求,加大对14个自治区级乡村振兴重点帮扶村支持力度,扎实开展防返贫动态监测和帮扶,加强易地扶贫搬迁后续扶持。深入推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。持续改善农村人居环境,全面推进农村生活污水治理,有序开展“厕所革命”和危房改造,力争完成人饮工程50处以上;加大传统村落和乡村风貌保护力度,争创一批国家、自治区级传统村落;强力推动龙江乡福寿神果罗汉果产业示范区、广福乡龙溪麻竹产业核心示范区建设,围绕罗汉果、麻竹等优势特色产业,持续壮大村级集体经济规模,推动脱贫群众稳定就业、持续增收;建强乡村人才队伍,新培育高素质农民630人以上;推进农村移风易俗,培育和践行社会主义核心价值观。
六、全力防污染、护生态,着力推动经济绿色转型