政 府 工 作 报 告
—— 2024年1月17日在惠州市第十三届
人民代表大会第四次会议上
惠州市人民政府市长 温金荣
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
刚刚过去的2023年，极其难忘，意义非凡。习近平总书记亲临广东视察，赋予广东新的使命任务，为我们奋进新征程、推进现代化建设指明了前进方向、注入了强大动力。省委鲜明提出“1310”具体部署，引领我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，勃发干在实处、走在前列的精气神，奋力开创中国式现代化惠州实践新局面。省委、省政府对惠州寄予厚望，明确提出支持惠州奋力打造新的增长极，为全省高质量发展多作新的贡献。全市上下精神振奋、干劲十足，知重负重、奋勇争先。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决按照省委、省政府的部署要求，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，擂响新时代聚力推动高质量发展的战鼓，加速积累有利条件和积极因素，加快做大经济总量、提升发展能级。
这一年，极不平凡，我们紧跟核心，凝心铸魂。始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉忠诚核心、担当使命、感恩奋进，坚定把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，变成惠州热火朝天的生动实践、高质量发展的壮美画卷。
这一年，极为不易，我们稳字当头，稳中求进。沉着应对各种超预期、不确定的复杂严峻形势，顶住外部压力、克服内部困难，推动疫情防控平稳转段，全力以赴拼经济、抓项目、扩投资，多措并举稳生产、拓市场、求突破，推动经济逐月逐季向好，地区生产总值增长5.6%，多项指标增速居全省前列;工业投资总量全省第二，连续43个月保持两位数以上增长，占总投资比重近10年最高，凸显了惠州经济的强大韧性、发展活力。
这一年，极富挑战，我们迎难而上，克难求成。围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，全力破解要素瓶颈，办成了一批大事要事难事，埃克森美孚一期部分装置和公用工程机械竣工，中海壳牌三期落地建设，太平岭核电二期获批核准，大亚湾开发区和仲恺高新区获评“五星级”国家新型工业化产业示范基地，“3 7”产业园区和省产业转移平台建设加快推进，“制造业当家”的家底更厚、竞争力更强。
这一年，极具考验，我们苦干实干，快干求胜。在多目标平衡、多维度发力中，全力统筹好高质量发展和高水平安全，以“头号工程”力度实施“百千万工程”，掀起强县促镇带村的火热实践，“1县5镇50村”入选首批全省典型县镇村培育对象，5个镇入选全国千强镇，全市1043个行政村集体经营性收入100%达10万元以上，76%达20万元以上，城乡居民收入差距缩小至1.72∶1，连续八年获平安广东建设考评优秀，荣获“一星平安鼎”，城乡环境大幅改善、人民生活更加幸福。
一年来，我们坚持一张蓝图绘到底，在实践中推动发展，在发展中笃定前行，加快高质量发展的思路越来越清晰，举措越来越有力，步伐越来越坚实。
(一)我们全力强化政策供给、加强运行调度，经济承压稳健前行。全面落实国家和省的一揽子政策，及时细化出台了一系列务实措施，应出尽出、靠前发力，新增减税降费及退税缓费超100亿元，一般公共预算收入473.2亿元、增长7.1%。狠抓重大项目稳投资，246宗重点项目完成投资1411亿元，带动全市固定资产投资完成3407.5亿元、增长5.3%。新引育资质类建筑企业160家，建筑业产值650.4亿元，增长24%，增速连续三年居全省第一。实际利用外资88.9亿元，总量稳居全省前三。实施招商引资“一把手”工程，聘任16名招商顾问，以商招商、精准招商，新过会项目投资总额突破3400亿元。多种方式深挖内外需求潜力，实现社会消费品零售总额2144.9亿元、增长4.9%，其中限额以上单位网上零售额增长25%。消费热点不断涌现，获评省级以上示范特色步行街(商圈)2个、旅游休闲街区2个，全市旅游人数、收入分别增长89.8%、149.6%。着力推动外贸提质增效，实现进出口总额3409.4亿元、增长10.3%，其中跨境电商进出口增长11%，成为新的外贸增长点。有效激发经营主体活力，全市实有经营主体88.7万户，增长5.1%，其中企业增长9.3%。推动4家企业在多层次资本市场挂牌上市，市交投集团获“aaa”信用评级。国有企业资产总规模3300亿元、增长32%。金融机构本外币存贷款规模分别为9649亿元、10783.9亿元，增长14.9%、13.8%。全市供、售电量双双实现新突破，成为南方五省区第五个500亿千瓦时城市。
(二)我们积极推进融深融湾、深化双向联系，融合发展成效不断提升。围绕粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，发挥自身独特优势，主动加强与大湾区核心城市的对接交流。推动基础设施互联互通，成功申报交通强省建设试点城市，“丰”字交通主框架建设取得突破性进展，惠霞高速全面动工，稔平环岛高速等项目顺利推进，惠龙高速建成投用，高速公路通车总里程930公里、稳居全省前三。建成10个服务区“光储充一体化”项目。加快融入“轨道上的大湾区”，惠州北站高铁直达香港，广汕高铁建成通车，高铁总里程258公里、跃居全省第一。惠州南站、北站日均开行列数170次，让市民感受到高铁带来的“快生活”。惠州机场顺利完成飞行区扩建，年旅客吞吐量260万人次，创复航以来最高纪录。惠州港能级提升，新建成生产性码头泊位4个，完成荃湾、东联、碧甲3条航道升级改造工程。推动产业协同发展，成功申报广东省数据要素集聚发展区，广州数据交易所(惠州)服务基地交易额突破8000万元。积极参与大湾区中医药高地建设，粤港澳惠州转化医学研究中心投入使用。粤港澳大湾区(广东·惠州)绿色农产品生产供应基地一期建成运营，注册入园企业54家、投产24家，引入首家国家供港食品检测重点实验室。推动公共服务融通共享，“粤智助”自助服务平台实现296个事项终端办理，累计办结事项200多万宗。支持港澳法律等领域跨境人才在惠便利执业，全面开展海外远程视频公证工作。“一中心、多基地”惠港澳台侨特色服务合作平台加快建设，建成运营基地13个，服务链接港澳台侨企业上千家。