开封市人民政府市长 李湘豫
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，市政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“16136”总体工作思路，全力以赴攻难关、破难题、防风险，较好完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。全市生产总值增长0.9%、总量居全省第11位，规模以上工业增加值增长0.1%，固定资产投资增长4.8%，社会消费品零售总额增长4.9%，经济社会发展保持了稳中提质、稳中蓄势的态势。
(一)内需潜力持续释放
持续扩大投资。全面推行重大项目代办制、预审批制，节约审批时间6至8个月。全市亿元及以上项目投资增长28.6%、居全省第1位;服务业投资增长6.2%、居全省第3位;基础设施投资增长20.6%、居全省第5位;制造业投资增长15.9%、居全省第7位。两次在全省“三个一批”活动上作典型发言，第六期“三个一批”活动综合考评全省第1。开封晋开化工产业链、河南中杞铝业铝型材加工等项目建成投运。
持续促进消费。举办汽车、家电、家居等促消费活动50余场，带动消费超44亿元。新能源汽车零售额实现翻番。成功创建“河南豫菜之都”。全市文旅接待量、文旅综合收入较疫情前2019年分别增长25.4%、15.1%。县域商业体系建设年度绩效评价居全省第1位。杞县、兰考县入选首批全国县域商业“领跑县”，鼓楼区入选首批河南省文化和旅游消费示范区。
持续助企纾困。加强产销、产融、用工、产学研“四项对接”，金融机构人民币余额存贷比84%、居全省第4位;新发放企业贷款加权平均利率4.1%、下降0.39个百分点。全年减税降费及退税缓费28.4亿元。新增经营主体7.9万户，企业总数达到14万户、增长5.8%。
(二)战略支撑持续增强
以制造立市筑基石。实施制造立市“十项行动”，新增规模以上工业企业88家，工业税收增长86.3%、居全省第2位。奇瑞汽车产值190.8亿元、增长30.2%。通许县启动创建“中国酸辣粉之都”，全国“十桶酸辣粉，六桶通许造”，成为全国最大的酸辣粉生产加工基地。兰考县现代家居产业裂变倍增成效显著，产值突破400亿元。加快数字化转型，累计建成开通5g基站8302个，千兆光网实现乡镇以上全覆盖;入选河南省数据要素市场培育试点城市。国家成套空分设备质量检验检测中心落户开封、填补国内空白。
以文旅强市增优势。成功举办2023中国(开封)清明文化节、中国开封第41届菊花文化节、首届“中国·开封宋文化非遗节”等节会活动，入选第二批国家文物保护利用示范区创建名单。北宋东京城顺天门(新郑门)遗址博物馆、黄河悬河文化展示馆等项目稳步实施，清明上河园(三期)等项目建成运营。七盛角、鼓楼特色文化街区获评国家级旅游休闲街区。
以科技创新强动能。壮大创新主体，省级以上“专精特新”企业数量连续三年保持20%以上增长，规模以上工业企业研发机构覆盖率、研发费用支出增速分别居全省第4位、第7位。完善创新平台，入选国家文化和科技融合示范基地，省级创新联合体、产业研究院实现零突破，3个高新区成功获批省级高新区。强化科技攻关，3项成果获省科技进步奖，1个项目获中国创新创业大赛河南赛区初创组第1名，取得历史最好成绩。全市技术合同成交额突破30亿元。
(三)城乡发展持续提质
加快郑开同城。推进交通互连，连霍高速开封西站开通运营，开封火车站新建站房建成投用。加快构建郑开汽车产业带，开封城投汽车零部件产业园、尉氏县汽车零部件产业园初具规模。推进公共服务共享，“郑好办”“汴捷办”实现郑开用户信息互认，两市公积金查询、个人医保账户查询等事项实现跨城通办。
加快城市提质。实施城市更新项目68个，改造完成老旧小区144个，提前两年完成“十四五”规划改造任务;州桥遗址本体及河道遗址保护修缮工程全面启动，文明城市创建与宋都古城保护相结合做法在全国推广;安远门大道、中山西路建成通车，综合客运枢纽北站投入运营。加强城市管理，顺利通过国家园林城市复审，城市运管服平台建设、污水治理等经验在全省、全国推广。
加快乡村振兴。强化稳产保供，粮食总产294.2万吨，实现“二十连丰”。全市违法违规占用耕地专项治理任务完成率居全省第1位。高标准农田建设工作连续4年受到省政府激励、全省唯一，在全省率先实现把永久基本农田全部建成高标准农田。兰考县被确定为2024年中国农民丰收节全国主场活动举办地。推进农业产业化，累计培育国家重点龙头企业3家、省重点龙头企业40家、省级现代农业产业园5个。扎实推进乡村建设，新建户厕3万户，新(改)建农村公路140公里。巩固拓展脱贫攻坚成果，9.6万脱贫人口实现稳定就业，在全省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估中排名第1。
(四)改革开放持续深化
深化重点改革。深入推进国企重塑性改革，aa级以上信用评级企业达到22家，aaa级信用评级企业实现零突破;国企改革三年行动获评a级、居全省第4位。持续深化金融改革，开展应收账款、预付款等权利和动产抵质押业务，累计成交额57.8亿元;基金业注册资本规模56亿元、居全省第3位。推进标准开封建设，建成3个国家级、2个省级标准化试点项目，发布地方标准14项，政府质量工作连续三年在全省考核中获评a级。