精准施策服务市场主体。支持链主企业延链补链强链，推动优质存量企业做大做强，新遴选高成长性企业20家，帮扶支持183家高成长试点企业，新增营收200亿元以上。深化“万人助万企”活动，解决好企业实质性问题，力争“个转企”1000户以上、“小升规”600家以上。用足用好惠企减负政策，全年落实税费优惠60亿元以上、减免失业保险费2亿元以上。实施春节深谷电价优惠政策，鼓励企业提能增产。引导金融机构优化结构质量、降低投贷成本，提升中小微企业首贷率和信用贷款比重，力争新增贷款余额700亿元以上。
(二)高站位落实“第一战略”，加速实现动能之变、结构之变、质量之变
构建“两基地、三载体”创新大格局。加快建设伊滨科技城创新基地，积极推进国际人才港建设，推动龙门实验室专家服务中心建成投用，智能中心、科创中心完成主体结构施工。提质建设高新区创新基地，高水平打造省级科技成果转移转化示范区，围绕生物医药等领域创建省级创新联合体。加快建设智慧岛，周山双创智慧岛入驻企业260家以上，伊滨智慧岛培育高新技术企业30家以上。推动航空精密轴承、先进耐火材料等全国重点实验室重组重建，普莱柯p3实验室尽快投用，新增各类创新平台300家以上。围绕龙头企业、大院大所、细分领域分类施策，加快建设中南高科、九创航天装备等科技产业社区，谋划布局古都人工智能、元宇宙等科技产业社区。
加快创新主体倍增壮大。全面落实研发费用加计扣除等优惠政策，完善提升“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，新增高新技术企业200家以上、“专精特新”企业100家、创新型中小企业300家。引导企业加大科技研发投入，推动规上工业企业研发活动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
打造区域重要的人才中心。坚持引育并重、以用为本，政府“普惠 激励”与企业“高薪 股权”相结合，常态化落实“1 22”人才政策，打造“近悦远来”的人才引育大生态和用人单位小气候。实施“河洛专才计划”“科技人才入企计划”，完善人才评价体系，发挥市人才集团市场化引才作用，优选高层次创新创业人才(团队)5个以上，培育市级以上科技领军人才15名以上。
强化产教融合科教融汇。发挥高校龙头带动作用，出台校企合作支持政策，推动河南科技大学、洛阳师范学院、洛阳理工学院与驻洛央企、科研院所、高新技术企业等合作建设现代产业学院，争创国家产教融合试点城市。深化科技成果“三权分置”改革，积极争取职务科技成果赋权改革试点。
(三)前瞻性构建现代化产业体系，大力发展新质生产力
发展壮大先进制造。深化“五链耦合”，落实制造业重点产业链高质量发展行动，加快建设五大先进制造业集群、17条优势产业链，提高产业链供应链本地配套率、适配度，全年营收超过4600亿元。推动传统产业转型升级，加快建设一拖集团农机装备全国原创技术“策源地”，争创全国先进农机装备产业集群;加快推进中信重工重型装备智能制造提升等项目，确保洛轴新能源轴承生产基地、新强联齿轮箱轴承等重点项目竣工投产。加速新兴产业集群集聚，推动中州时代一期第一30gwh产线6月底前投产运营、第二30gwh产线尽快开工，加快产业链配套项目招引落地，支持中航锂电技改扩能，打造动力电池产业基地;推动百万吨乙烯项目6月底前完成智能化管控平台等基础设施建设，加快产业链配套项目落地实施，打造国内一流的绿色石化先进材料产业基地。前瞻谋划未来产业，推动氢沄燃料电池发动机产能突破1万套;依托普莱柯p3实验室、国家合成生物技术创新中心洛阳基地等项目，加快发展生物疫苗产业链，营收规模增长10%以上。
提质升级新服务。以生产性服务业为重点，助推制造业发展迈向产业链价值链的中高端、关键环。大力发展科技服务业，高标准建设国家技术转移洛阳分中心，高效运营洛阳科技(金融)大市场，力争新增省级科技成果转移转化示范区2家以上，技术合同成交额突破170亿元。实施“设计之都”建设行动，构建高能级设计产业体系，新培育市级以上工业设计中心8家。大力发展现代物流，推动生产型国家物流枢纽建设，积极申报国家综合货运强链补链城市，创建国家第三批城市绿色货运配送示范工程。
大力发展数字经济。支持中航光电加快建设高端互连科技产业社区、民机与工业互连产业园，带动新it产业规模达到700亿元以上。加快华为昇腾人工智能实验室二期建设，算力达到100p以上;支持中硅高科集成电路与智能传感器产业基地、晶联光电靶材国产化产业基地、元宇宙全国载具生产基地建设;加快建设石油化工等4个省级工业互联网平台，创建省级智能制造试点示范20个以上，争创国家中小企业数字化转型城市试点。
高效配置先进优质生产要素。鼓励发展创业投资、股权投资，支持链主企业发起设立产学研联合基金。高效运用“科技贷”“成长贷”“知识产权质押贷”，力争科技企业贷款增速保持在15%以上。加强后备企业培育，支持上市企业再融资，年底前完成洛轴、盛龙公司ipo上市申报，力争3至4家企业过审或上市，四板挂牌700家以上。积极推进以公共数据运营为主的数据要素市场培育，建设洛阳数据流通交易专区，构建采集、存储、服务、应用于一体的数据实用体系，加快建设全省数据要素市场培育试点城市。
(四)全方位推进绿色低碳转型，加快建设美丽洛阳
稳步推进“低碳洛阳”建设。坚持“治、建、调”并举，持续推进产业、用地、交通、能源“四大结构”调整，全面开展国家减污降碳协同创新试点城市建设。完善碳达峰“1 n”政策体系，深入实施“十大行动”，加强工业、建筑、多式联运等重点领域节能降碳，完善碳排放权交易等机制，成立环投公司，设立环保产业基金，建设一批“超级能效”和“双近零”标杆企业，单位工业增加值二氧化碳排放量下降至2.1吨/万元。