政府工作报告
——2024年2月20日在三门峡市第八届人民代表大会第三次会议上
三门峡市人民政府市长 徐相锋
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，锚定“两个确保”，抓实“十大战略”，聚焦“13561”工作布局，突出做好“新河文山农”五篇大文章，全力以赴抓“十拼”，中国式现代化建设三门峡实践迈出坚实步伐。全市地区生产总值增长2%，规上工业增加值增长1.9%，一般公共预算收入增长1.2%，社会消费品零售总额增长5.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.2%、7.4%，我市经济运行走势与全国、全省基本保持一致，呈现企稳回升、稳中有进的向好态势。
(一)产业转型迈出新步伐。加快“8 6”产业集群、12条重点产业链培育，中国黄金、宝武铝业、仰韶酒业等跻身全省28个千亿级重点产业链图谱;骏通车辆、中车重装等成为全省高端装备制造业关键环。坚持项目为王，滚动实施“三个一批”，618个省市重点项目累计完成投资1778.1亿元，开祥化工年产10万吨pbt等232个项目建成投产。纵深推进“万人助万企”活动，减税降费及退税缓费10.5亿元，新增各类市场主体4万户、增长18.7%，增幅全省第一。扎实推进“三大改造”，新实施项目260个，完成投资171亿元，744家企业通过改造实现质效升级，32家停产半停产企业重焕生机，带动工业技改投资增长75.7%，增幅全省第一。健全企业梯次培育机制，新入库“四上”企业442家，入选省制造业头雁企业2家、首批制造业单项冠军企业5家、“瞪羚”企业8家，入围省100强企业4家、制造业100强企业6家，产业强市建设取得新成效。
(二)科技创新集聚新动能。坚持创新驱动、科教兴市、人才强市首位战略，持续贯通“政产学研金服用”创新链条，中原关键金属实验室、中国铜箔谷“一院五中心”等创新平台实体化运行，带动npr新材料等一批中试和产业化应用项目落户;超纯矿物材料产业园半年时间建成投用，创造了“三门峡速度”。市级“智慧岛”、县级“双创”基地顺利推进，市级以上创新平台达到739个。持续完善“1 8”人才政策体系，成立三门峡人才集团，三门峡驻北京人才工作站揭牌，中科院过程所化工冶金产品工程课题组等3个“人才飞地”授牌，累计实施人才项目142个，引进高层次人才(团队)四批251个。企业创新能力持续提升，国家级“小巨人”企业达到10家、高新技术企业164家、科技型中小企业289家，省级“专精特新”企业86家，规上企业研发覆盖率83.2%，“四有”企业覆盖率77.2%，全社会研发投入强度预计达到2.4%，稳居全省第一方阵。
(三)城乡发展构建新格局。坚持城市建设、城市生活“内外兼修”，“五区融合”“十大片区”联动发展，青龙涧河特色文化商业街二期、九孔玉带桥、经一路等完成改造提升，运三高速、栾卢高速、国道310连接线建成通车，卢洛、济新高速加快建设，城市路网更加顺畅，现代交通体系日趋完善。城市更新有序实施，新开工老旧小区改造1.23万户，建成棚户区改造安置住房10857套;新增城市“口袋公园”“街头游园”9个，拆除违规停车场109个，释放免费停车泊位6400余个;财政补贴资金1亿元，新建换热站20座、新增供热面积200万平米、8000余户，城市供暖更有温度。乡村振兴稳步推进，粮食总产14.8亿斤。特色农业产值占一产比重超过87%，全省中药材“十强县”我市独占四席，灵宝苹果获批国家首批现代农业全产业链标准化示范基地;渑池县陈村乡、灵宝市寺河乡、卢氏县朱阳关镇被认定为首批国家级农业产业强镇。义马市入选全国村庄清洁行动先进县，陕州区人马寨村等16个村入选中国传统村落名录，宜居宜业宜游的美丽乡村图景初显。
(四)生态环境厚植新优势。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市优良天数267天，同比增加22天，pm2.5、pm10指标排名分别居全省第3、第4位，获省空气质量生态奖补资金3321万元，居全省第1位。全市河流水质断面月累计达标率95.6%，优良水体比例100%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。天鹅湖、洛河(卢氏段)成功创建首批省级美丽河湖。深入开展矿山综合治理攻坚暨“秋风行动”，秦岭东段洛河流域生态修复工程加快实施，完成矿山生态修复3.02万亩。“无废城市”建设扎实推进，实施废旧物资循环利用项目144个，新增新能源装机20.88万千瓦，4个国家级、7个省级资源节约和环境保护类示范基地获批，绿色低碳转型步伐加快。
(五)改革开放增添新活力。国企改革三年行动圆满收官，终期评估居全省第2位，金渠集团入围国务院国资委“双百企业”名单。开发区“三化三制”改革全面落地，“管委会 公司”模式推广运行。我市助力“三大改造”、创新性做好“三保”工作等典型做法受到省政府督查通报表扬。对外开放不断扩大，进口铜精矿属地检落地，自贸联动创新区获批，首开三门峡至青岛乡村振兴班列，出口企业物流成本降低40%。全年签约招商项目71个，总投资805.4亿元;实际到位省外资金505.9亿元。营商环境持续优化，全市“容缺受理”事项达到918项，“一证通办”事项达到310项，不动产“带押过户”落地实施，知识产权质押融资实现零的突破，公共资源交易服务获批国家级标准化试点。
(六)民生保障再上新台阶。年度实施的10大类22项重点民生实事如期完成。易地搬迁后续扶持工作经验全国推广，脱贫人口小额信贷工作蝉联全省第一。发放创业担保贷款9.09亿元，城镇新增就业4.02万人，新增农村劳动力转移就业1.15万人，重点群体就业保持稳定。市中医院与天津中医大学一附院联合办院揭牌运行，中医院迁建、康恒园医养结合项目加快推进。建成社区日间照料中心167个，完成家庭适老化改造1370户，社区、街道、县级养老服务设施实现全覆盖。新改扩建幼儿园、中小学10所，新增公办学位8430个;职教园区入驻师生5万余人，现代职业教育体系更加完善。仰韶村国家考古遗址公园开园，成功举办第二十八届三门峡黄河文化旅游节、第九届中国特色商品博览交易会、第十四届中国摄影艺术节等品牌活动，全年接待游客总数、旅游总收入分别增长96.2%、69.6%，城市知名度、美誉度进一步提升。