(五)坚持建设管理并举，全面提升发展品质
在城市更新上出精品。对群众关切的天中山大道、腾飞路等城区断头路纳入改造计划，进一步畅通城区路网，拓展发展空间。因地制宜建设“口袋公园”，推动融景入城。逐步实施城区雨污管网分流改造，计划开工建设第三污水处理厂项目。实施城区绿化提升工程和老旧小区燃气管道配套设施更新改造工程，加快补齐县城功能短板。
在精细管理上显成效。以“数据驱动、大脑支撑、智慧引领”为核心，统筹整合全县部门现有公共数据资源，建立全县一体化大数据平台，构建“城市大脑”，打造“智慧上蔡”，切实提升城市治理效率。强化规范化管理，全面推行物业服务管理项目红黑榜制度，坚持奖优罚劣，净化行业环境，提升物业服务水平。精细化做好城市环卫保洁，常态长效巩固国家卫生县城、省级园林县城、省级文明城市创建成果。
在基础设施上提速度。加快推进沈遂高速公路上蔡段工程、国道107驻马店境漯驻交界至驿城区水屯段东移改建工程(上蔡段)、国道230上蔡县安罗高速至上蔡县城段道路结构性修复养护工程、国道345周驻交界至上蔡县城段路面维修工程等县乡公路项目，打通城乡融合通道。积极开展河南省城乡交通运输一体化示范县及绿色低碳交通示范县创建工作。健全县、乡、村三级寄递物流配送体系，打通村级寄递物流“最后一公里”。
(六)坚持农业农村优先，全面补齐发展短板
扛稳粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，落实“一网两长”制，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，守住耕地这个命根子。有序推进2024年11万亩高标准农田建设和3万亩高标准农田示范区建设项目，加大已建成高标准农田管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升，保障全年粮食播种面积稳定在253.8万亩以上，粮食总产稳定在22亿斤以上。加快完成5个粮库仓点升级改造项目，力争全县粮食储存能力达39.6万吨。
加快发展特色农业。加快推进以优质小麦、优质杂粮、优质果蔬、优质中药材为核心的特色种植业。立足生猪调出大县基础，积极调整畜牧业结构，大力推动生猪规模化标准化发展，力争全县生猪存出栏量稳居全市前列。加快推进上农二期油脂、小肠肝素钠加工项目。加快培育新型农业经营主体，构建“一乡一业” “一村一品”现代乡村产业体系，推动乡村产业全链条升级。
加快示范园区提升改造。以上蔡县国家农村产业融合发展示范园为依托，有机融合河南现代农业(小麦)示范园、5万亩高效节水灌溉示范区，高标准建设农九游会俱乐部j9入口的产品展示展销中心、电商直播中心、农产品检测中心、冷链仓储物流中心等，全力打造全县现代农业产业发展示范基地和发展高地。
加快美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，扎实开展乡村建设行动，推动城镇基础设施、公共服务资源向农村延伸。巩固提升“四好农村路”示范创建成果，实施农村公路提升改造40公里以上;持续抓好水系连通、水美乡村等项目建设，促进路、水、电、网、气等基础设施一体化发展。纵深推进农村人居环境整治五年提升行动，探索优化污水、垃圾等运维模式，改造农村户厕1523户以上，鼓励有条件的乡镇积极创建省级乡村建设示范乡镇。
巩固脱贫攻坚成果。坚定落实“四个不摘”，完善用好防返贫动态监测帮扶机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶、精准施策，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续强化产业就业帮扶，增强内生动力，促进脱贫群众稳定增收。安排乡村振兴衔接资金2.5亿元以上，助力脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
(七)坚持增进民生福祉，全面共享发展成果
持续办好民生实事。坚持在发展中保障和改善民生，高质量完成省定民生实事和市定惠民工程。支持引导社会力量增加多元供给，增进民生福祉。
大力发展社会事业。推动教育优质均衡发展，深入实施基础教育提质升级五年攻坚行动，加快推进县一高整体搬迁项目，新建上蔡十二小学、二十四小学、七中等12个项目，对49所老旧校舍进行维修改造，进一步改善城乡办学条件，推动城乡教育均衡一体化发展;狠抓教学过程管理，丰富教学研究活动，着力提升教育教学质量。着力建设健康上蔡，深化紧密型县域医共体建设，加快推进县人民医院搬迁项目;加强县人民医院与河南省肿瘤医院合作，建成河南省肿瘤医院上蔡分院;积极推进县中医院卒中、胸痛、创伤“三大中心”建设，力创三级中医院;积极研发生产加工艾草、蓍草等中药产品，争创全国基层中医药工作示范县;深入持续开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，争取1家卫生院达到推荐标准;深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民体育健身活动，倡导文明健康生活方式，争创全省健康县。
全面加强社会保障。坚持就业优先导向，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业帮扶工作，确保零就业家庭动态清零;深入推进“人人持证、技能河南”建设，结合县域产业用工需求，大力发展产业工人，完成职业技能培训2.3万人次以上。持续扩大社会保障覆盖面，全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人、孤儿保障政策。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，推进敬老院改造提升，落实好经济困难失能老年人集中照护服务，积极开展老年助餐服务，开工建设上蔡县失能老人综合养护中心，规范上蔡县养老服务中心运营，全力打造全市智慧化养老标杆。深化殡葬事业改革，加快上蔡县殡仪馆搬迁建设。
深入推进生态治理。大力实施绿色低碳转型战略，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量，全面完成pm10、pm2.5、优良天数、出境断面水质达标、土壤环境指标年度目标任务。坚持问题导向和结果导向，抓实抓好中央环保督察问题整改和淮河流域生态环境监管局反馈我县雨污混流污染问题整改。全面加强生态治理，大力推进森林乡镇和美丽乡村建设，严格落实林长制，完成造林200亩以上，创建市级森林乡村4个。