政 府 工 作 报 告
2022年12月25日在洪湖市第九届人民代表大会第二次会议上
洪湖市人民政府市长 林继军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、在风险挑战中向难求成，2022年工作极不平凡
这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“疫情要防住，经济要稳住，发展要安全”的要求，始终凝聚“三命”共识[1]、聚力“四大会战”[2]、开展“八大竞赛”[3]，着力营造“三个环境”[4]，在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，较好完成了市九届人大一次会议确定的目标任务，交出了一份厚重提气的年度答卷。
让我们倍感振奋的是，一项项经济指标运行平稳、稳中向好。预计全年实现地区生产总值350亿元、增长6.8%。规模以上工业增加值增长13.1%。完成固定资产投资170.3亿元、增长12%。实现社会消费品零售总额196.1亿元、增长6%。完成财政总收入18.4亿元、增长8.1%。完成地方一般公共预算收入11.4亿元、增长6.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到38587元、22729元，分别增长6.7%、8.6%。是近年来洪湖稳经济增长力度最大、措施最硬、成效最好的一年。“争先进位”成为全市干部最自觉的行动。
让我们倍受鼓舞的是，一批批产业项目落户洪湖、加快实施。新签约亿元以上项目105个，合同引资额520亿元，入库入统亿元以上项目48个，投产38个，创历史新高。投资120亿元的长利玻璃光伏发电与装备制造、投资52亿元的华电光伏发电、投资30亿元的水产科学城、投资10亿元的安井预制菜生产基地、投资10亿元的嘉德新能源等60个工业项目“当年签约、当年开工”。工业投资增长49.3%，技改投资增长66.7%。“工业优先”成为全市上下最广泛的共识。
让我们倍添动力的是，一个个难点堵点攻坚处置、有效破解。国土空间“三区三线”[5]方案获自然资源部批复，确定110.53万亩耕地、101.59万亩永久基本农田保护任务，合理划定70.72平方公里城镇开发边界，本轮调整争取发展空间位居荆州前列。清理问题项目闲置土地718.6亩，解决企业历史遗留问题22个;扎实开展“三清一治”[6]，共处理问题合同2167份，清理可经营性固定资产1636项，累计化解村级债务3.9亿元，增加村集体收入2153万元。“克难攻坚”成为全市工作最真实的写照。
让我们倍觉欣慰的是，一件件民生实事如期完成、温暖人心。累计投入民生资金15亿元，再创历史新高。备受关注的江北东高速正式通车，武松高速洪湖段开工建设;逸群实验学校、城市防洪排涝一期、健康监测驿站等民生项目建成运行。我们坚持以人民为中心，主动办结民生实事2906件，获得群众点赞。科学蓄水、调水、引水、管水、用水应对超历史极值旱灾，成功将灾害损失降到最低。市九届人大一次会议票决的8件民生实事全部完成。“幸福笑脸”成为全市人民最生动的表情。
各位代表!今年，洪湖疫情防控经历了自2020年以来最复杂、最严峻、最艰难的时刻。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。在此，我代表市人民政府，向广大医务人员、基层干部、社区工作者、公安干警以及全体市民，致以崇高的敬意!
各位代表!宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。2022年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既经历了风雨，又见证了彩虹，更收获了希望。
一年来，我们致力调结构、促转型，产业体系更加完善。
工业经济提质提效。153家规模以上工业企业完成工业总产值272亿元、增长35%，增幅居荆州第一;完成主营业务收入221亿元、增长35.6%。工业用电量8.23亿千瓦时、增长14.4%，增幅居荆州第三。完成工业入库税金10.5亿元、增长38.8%，增幅居荆州第一，其中：一泰科技税收过3亿元、成为省上市后备“金种子”企业，远春石化税收突破5000万元，长江石化、新宏业、昌发容器、威弘鞋业、新锦龙、力拓装备、瑞邦石化7家骨干企业税收过千万元。新增规模以上工业企业33家。新滩经合区化工园区获批全省首批成熟化工园区。工业经济综合排名居荆州第一方阵。
现代农业向优向好。建设高标准农田7.25万亩，完成粮食播种144.2万亩，粮食总产量达64.5万吨，稳居全省前十。水产品总产量达43.1万吨，居全国县市区第一，小龙虾、螃蟹产量稳居全国前列，实现渔业产值105.9亿元。新增省级重点龙头企业1家、荆州市级重点龙头企业5家，成为省级农业生产社会化服务创新试点县市。完成农产品加工产值110亿元、增长42.6%，获评全国农产品生产贡献力百强县。“洪湖莲藕”入选国家农业品牌精品培育计划。
商贸文旅出新出彩。新增限额以上商贸企业45家。大力发展“电商 直播”，全年网上零售额达33.3亿元、增长20.3%，华贵食品成为全省电子商务示范企业。环湖绿道一期基本完工，洪湖湿地生态旅游区成功创建国家4a级景区，悦兮半岛荣获中国文旅总评榜“最受欢迎温泉景区”，龙街获评全省旅游名街、全省繁荣夜间经济集聚示范区，瞿家湾镇通过省级全域旅游示范区验收。成功举办湘鄂西革命老区精神传承与振兴发展推进会。与韩国扶安郡缔结友好城市。
一年来，我们致力抓改革、谋创新，发展动能持续增强。
重点改革持续发力。国企改革三年行动全面收官，推动9家国有企业净资产股权变更、行政事业经营性资产划转，组建洪湖市城市建设发展投资集团。积极向上争取转移支付资金29.52亿元，下达率100%;争取到省财政转贷债券资金15.7亿元、增长65.3%，其中专项债券资金9.04亿元、增长402%，创历史新高;争取世行贷款项目资金6.3亿元并获批复。国家农村综合性改革试点试验区建设持续推进，农村产权交易成交额达1.1亿元。