三门峡市陕州区三届
人大三次会议文件(9)
政府工作报告
——2023年2月24日在区三届人民代表大会第三次会议上
区长 李 军
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是新一届政府履行职责的第一年，也是稳增长、防风险任务极其繁重的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，各项工作取得新进展、新成效，现代化陕州建设在新起点上实现了良好开局。一年来，我们主要做了以下六个方面工作：
(一)坚持高效统筹，经济大盘保持稳定。面对疫情冲击和严峻形势，我们用“非常之力”、以“非常之举”、施“非常之策”，切实稳住了经济基本盘。疫情防控科学有效。因时因势优化调整防控措施，加快推进疫苗接种，累计接种65万剂次以上，共同筑牢免疫屏障。统筹外防输入、内防反弹和人物环境同防，核酸筛查1920万人次以上，及时发现和控制隐匿传播风险。特别是，我们保持定力、冷静果断、以快制快，用最短时间、最大努力，有效应对了多轮输入性疫情冲击。突出“保健康、防重症”，最大限度扩容发热门诊，提升重症救护能力，配备床位590张、重症床位79张，储备应急药品、防护物品等防疫物资59万份以上，有效保障了人民健康安全，为加快恢复生产生活秩序创造良好条件。经济运行平稳有序。及时细化出台168条助企纾困政策措施，办理减免缓退税9.2亿元，发放延期还本付息、阶段性减息贷款2713笔10.7亿元，发放稳岗补贴350万元、惠及276家企业10197人。建立完善防疫生产“双线嵌合”运行机制，申报省、市“四保”白名单企业(项目)130个，落实干部包保制度，保证应急状态下企业正常生产、项目正常建设、商贸正常经营、物流畅通无阻。成立常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部，紧盯主要经济指标，实行周调度、月通报，及时补短强弱，经济运行保持平稳增长态势。地区生产总值同比增长5%，规上工业增加值同比增长7.5%，固定资产投资同比增长15.3%，一般公共预算收入同比增长9.8%，社会消费品零售总额同比增长1.7%，主要指标稳居全市第一梯队。
(二)坚持“项目为王”，发展动能更加强劲。大力开展“深化项目建设创优提质年”和“百日攻坚”行动，推动重点项目提速增效。项目建设实现突破。滚动开展4期“三个一批”活动，31个项目全部按期转化。199个区重点项目完成投资195亿元，占年度计划投资的139%;84个省、市重点项目提前两个月完成全年任务，耕耘科技医药中间体等25个产业项目建成投产;项目个数、投资规模及当年完成投资量等均创历史新高。创新能力稳步提升。累计实施“三大改造”项目215个，首次实现规上工业企业全覆盖;大力推进规上工业企业研发活动全覆盖，61家企业开展研发活动，覆盖率67.8%，较上年提高46.2个百分点，新增各类科技创新平台6个、省级专精特新企业5家、高新技术企业9家，新认定国家级专精特新“小巨人”企业[1]2家、居全市第一。招商引资成果丰硕。高质量编制招商图谱，围绕延链补链强链重点环节，深入开展大员招商、产业链招商、以商招商，全年签约项目55个、总投资271.8亿元，同比增长67%;引进省外资金90.3亿元，完成外贸出口额2.35亿元，高质量发展支撑更加有力。
(三)坚持绿色发展，城乡品质大幅提升。持之以恒抓建设、提品质，城乡功能日益完善，生产生活环境越来越好。城市建设提质提效。完成“三区三线”[2]划定，为城市发展预留更多空间。投资32.2亿元，实施城市更新行动，伯阳路桥及苍龙西路、209国道和绣岭路提升改造等“五路三桥”建成通车，互联互通的路网体系更加完善。高标准布局建设三门峡市城西融合、沿黄现代农业和高铁南站“三大片区”，进一步拉大了框架、拓展了空间、提升了品质。乡村建设深入推进。编制村庄规划80个、累计达104个。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，累计完成户厕改造5万座以上、建成村级污水收集处理系统109个，农村生活污水处理率达42%，乱搭乱建、陈年垃圾和残垣断壁等得到有效整治，乡村环境更加美丽宜居。大营镇城村省级乡村振兴示范村标杆创建工作走在全市前列。生态质量持续巩固。扎实开展生态环境领域“六破六立”[3]和矿山生态修复提质改造等系列专项行动，生态环境质量明显改善，pm2.5和pm10浓度同比分别下降2.2%、3.9%，饮用水水源地和地表水水质、土壤安全利用率稳定达标，生态环境各项指标均创近年来最优水平。
(四)坚持深化改革，内生动力不断释放。以更大力度、更实举措，推动重要领域、关键环节改革，发展活力有效激发。重点改革纵深推进。先进制造业开发区“三化三制”[4]改革阶段性任务全面完成，积极承接省下放权限136项，主责主业更加聚焦。“放管服效”改革持续深化，政务服务事项全程网办率达98%，企业开办时间压缩至1个工作日以内，工程建设项目审批服务实现“全程办”“并联办”。乡镇管理体制机制改革、事业单位重塑性改革和卫生、教育、文化等领域改革稳步推进。营商环境不断优化。全面开展“营商环境治理”专项整治、“局长(主任)走流程”等系列活动，推动政务服务效能不断提升，全区1807项政务服务事项中，“不见面”审批事项占比达99%。纵深推进“万人助万企”活动，严格落实“13710”[5]工作制度，协调解决企业问题111个，满意率达100%。市场主体稳步增长。深入推进“个转企”“小升规”，全年净增市场主体4994户，同比增长22.3%，新增入库“四上”企业74家、总数达284家，市场主体活力加速迸发。