政 府 工 作 报 告
——2023年12月20日在县第十八届人民代表大会第三次会议上
杨 鹏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。
一、回顾2023年，我们攻坚克难，经济社会发展稳中有进
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是第十八届县人民政府“抢抓历史机遇，奋起二次创业”的起势之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“三高四新”美好蓝图，全力打好“发展六仗”，深入实施“五新四城”战略，奋力打造“一堡五高地”，发展来势向好，人民安居乐业，较好完成了各项既定目标任务，工作取得了良好成效。
以稳步增长的综合实力稳定民心。面对严峻复杂的发展形势，我们坚持高质量发展不动摇，全力以赴抓实体、兴产业，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。实现地区生产总值增长5.5%(预计数，下同)，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%。
以共克时艰的实干担当鼓舞民心。面对异常艰难的县级财政压力，我们坚持以人民为中心不动摇，全力保障和改善民生，实现了为人民服务的庄严承诺。民生支出占一般公共预算支出比例超过80%，连续多年保持只增不减。扶罗至凳寨公路改造获批，纳入2024年实施计划。新晃入列全省首批省级边界类区域医疗中心。城乡居民基本养老保险基础养老金提高到130.26元。
以亮点纷呈的年终答卷振奋民心。面对日趋白热的竞争态势，我们抢抓机遇、奋力拼搏，付出了最大努力，取得了最好结果。怀化国际陆港·新晃港获批成立，新晃海关服务站挂牌成立(全省第四家、全市首家)。省级化工园区正式获批。湖南怀化铁合金基地西部片区成功落地。获评中国生态黄精(食材)之乡，中国黄精产业发展大会永久落户新晃。
一年来，我们主要做了以下工作：
1.坚定不移抓经济，全力以赴稳大盘，发展质效持续提升。坚持以新发展理念引领高质量发展，大力开展“贯彻二十大 锚定新目标 奋力闯创干”活动，全力打好“经济增长主动仗”，有力推动了全县经济的加快恢复、全面好转。抓好项目稳投资。实施省、市、县重点项目81个，完成投资88.59亿元。发行专项债项目6个，总投资17.78亿元，获中央预算内资金支持项目6个，总投资1.19亿元。废旧锂离子电池资源化循环利用项目一期建成试产，维也纳国际酒店、龙溪古镇青少年研学教育基地建成运营，有效发挥了投资的关键作用。多措并举促消费。组织企业参加各类展览，首届湖南(怀化)rcep经贸博览会现场成交额逾100万元，2023脱贫地区农副产品产销对接会销售农产品近1000万元，累计达成产品采购意向近1亿元。大力发展“夜经济”，龙溪晚市游客累计达到19.4万人次。全力以赴去库存，商品房销售面积达9万平方米。累计新增减税降费1525万元，新增市场主体2774户。招商引资增动能。坚持多元招商，持续招大引强。粤港澳大湾区招商联络处、贵阳新晃商会先后成立，成功举办“粤港澳大湾区湘商(客商)新晃行”招商推介活动。全年引进产业项目35个，总投资143.33亿元。村级招商引资项目100个，合同引资额超10亿元。湘商回湘投资新注册投资企业8家，完成湘商回归投资项目实际到位资金20.41亿元。完成省外境内到位资金36.33亿元。引进“三类500强”项目3个，实际使用外资204万美元。
2.坚定不移建陆港，全力以赴兴产业，临港经济持续兴旺。坚持港产城融合发展，加快建设以临港产业为支撑的现代产业体系，全力推进临港经济高质量发展。陆港建设蹄疾步稳。大新公铁联运物流园项目正式开工，铁路专用线建设获得批复。g6512新晃段、沪昆高速新晃服务区流量经济综合体、通用航空机场项目建设取得新进展。海关服务站效能初显，新晃港全年开行国际班列80列，铁路货物年吞吐量达200万吨，集装箱总到发量达2.2万标箱。完成外贸进出口总额2.2亿元。工业实力显著增强。转型升级步伐加快，完成技改投资2亿元，铁合金企业技改入园项目进入可研阶段，红星化工年产20万吨钡盐系列产品技改入园项目正式签约，园区主特产业产值达50亿元。规模工业企业总数达59家，实现工业产值70亿元。注重优质企业扶持，年产值亿元企业24家。园区对外协作取得新突破，大(龙)新(晃)经济协作示范园建设合作协议正式签订，与甘肃省兰州新区秦川园区缔结为友好园区。现代农业加快发展。扎实推进耕地“两非”问题整治，耕地保有量达29.89万亩，完成2.77万亩高标准农田建设，粮食产量稳定在8.2万吨以上。黄精种植面积达3.2万亩，新晃黄精获评中国生态原产地标志保护产品。肉牛增量提质效果明显，成功创建湖南农业大学黄牛科技小院，完成肉牛品改2万胎次，30头以上规模养殖场达210家。新晃黄牛肉、新晃黄精获评“最佳湘菜食材”称号。烤烟种植面积超6000亩，新增东魁杨梅2000亩，五倍子蜂蜜产销两旺，侗藏红米稳产稳收。成功打造现代农业无人机示范应用基地，顺利通过农产品检测“双认证”，积极筹建湘黔边界产品检测检验中心。现代服务业日趋繁荣。成功引进湖南银行，湘银融资担保公司总部迁入新晃，创建怀化众信小额贷款有限公司，金融业态持续丰富。县乡村三级物流体系持续扩容，新建凉伞、鱼市、中寨3个中心乡镇综合服务站和37个村级服务点。入列2023湖南最受市场喜爱的湖湘避暑旅游目的地，龙溪古镇4a级景区创建已通过景观质量评定，老蔡食品文化产业园获评湖南省工业旅游示范点，成功举办首届中国(新晃)黄精产业发展大会暨第二届新晃旅游产业发展大会，全年来晃旅游总人数同比增长55.21%。大力发展直播电商新模式，培训主播300余人次，全年电子商务交易额超6亿元。
3.坚定不移塑城市，全力以赴美农村，城乡面貌持续更新。坚持走城乡融合发展之路，全面推进乡村振兴，共建宜居宜业美好家园。城市品质稳步提升。深入推进以县城为载体的新型城镇化建设，常住人口城镇化率达44.79%。国家卫生县、省级文明城市创建成果不断巩固，顺利通过省级园林县城复查。完成城镇老旧小区改造37个、棚户区改造200户，老旧公共供水管网改造工程、旧城区雨污分流管网建设项目稳步推进。启动实施智慧停车(二期)、农贸市场巩固提升等项目。中国(新晃)侗苗药用植物园建设取得阶段性成果。城市供水、汛期防涝等水平持续提升。乡村振兴成效初显。严格落实防止返贫动态监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实推进“一主两辅”[1]擂台赛，村集体经济持续壮大，80个村集体经济收入超过10万元，林冲镇所有村全部成立村级经济发展有限公司，鱼市镇开创10村联创产业发展新模式。乡村治理持续加强，扶罗镇获评全省文明村镇，伞寨村被认定为第三批全国乡村治理示范村。农村人居环境持续改善，打造“㵲水波洲”乡村振兴示范走廊，波洲镇入列省级全域美丽乡村示范镇。争创和美乡村，米贝乡米贝村入选全省第三批民族乡村振兴试点单位，波洲镇江口村、晃州镇向家地村先后入列怀化市和美乡村建设十大网红打卡点。城乡基础更趋完善。全省首创农村安全饮水及水利设施保险模式，全国水土保持示范县创建通过水利部初审，全国节水型社会达标县创建全面推进，城乡水利基础设施持续完善。投入2065万元，提升农村电网供电能力。步头降通三级公路建设加速推进，新建资源路、产业路9.45公里。完成农村公路维修97.27公里，县公路养护年均好路率连续保持在85%以上。顺利申报全省第四批城乡客运一体化示范县，城乡公交枢纽基础设施持续加强。实现主城区、乡镇集镇、重点村5g信号全覆盖。禾滩镇大晏村积极打造全县首家数字乡村示范村，数字乡村建设深入推进。