政府工作报告
——2024年1月5日在竹溪县第十九届人民代表大会第三次会议上
代县长 师文明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是极富挑战、极不容易、极为难忘的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，开拓进取、攻坚克难，交出了一份难中求进、进中向好、好中提质的发展答卷。预计全年完成地区生产总值128亿元，增长9%;规上工业增加值10亿元，增长25%;固定资产投资125亿元，增长11%;社会消费品零售总额84亿元，增长8.7%;地方一般公共预算收入6.4亿元，增长13%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36278元、15078元，分别增长9%、10%。
过去一年，经济发展向更高质量跃进。市场活力恢复提振。助企“六大行动”[1]扎实推进，民间投资占总投资比重70%以上。新增市场主体11551户，四上企业达到236家。新增融资担保5.1亿元，在保余额突破7亿元，金融机构新增贷款24.2亿元，增长21.8%，增速排名全市第二。营商环境持续优化。政务审批材料减少55%、时限减少96%，零跑动次数占比92%，县乡村三级政务服务事项进驻率100%。智慧城市分中心建成投用。减免三农及小微企业所得税1.8亿元，兑现企业补贴和奖励资金1.2亿元。帮助33家市场主体修复信用，364件行政处罚案件落实柔性执法。项目投资支撑有力。抢抓政策机遇，到位上争资金35.3亿元，谋划储备项目284个。围绕四大优势产业精准招商，签订投资协议109个，总投资322亿元。新注册落地项目87个，组织入库项目130个。统筹实施重点项目200个，工业园区基础设施补短板等64个重点项目建成达效，十巫高速竹溪段、鄂坪调水等重大工程加快推进。
过去一年，绿色产业向更高层级挺进。生态农业日益提质。新增高标准农田2万亩，整改流失耕地2.7万亩。制定茶产业发展十年规划。茶叶协会组建成立，37家企业获武当山茶品牌授权，茶叶销售额突破14亿元。中药材、食用菌等特色产业产值达到25亿元。新培育农产品加工规上企业5家、农民合作社30家、家庭农场102家。竹溪特有道地药材“独活”获“三无一全”[2]品牌称号。低碳工业日臻壮大。工业园区扩区调区、再生资源循环经济产业园加快建设。考拉户外用品、玉环新能源汽车配件等项目建成投产，钒电池全产业链、铝电解电容加工等项目加快推进。新培育规上工业企业9家、创新型中小企业5家、高新技术企业6家、专精特新中小企业6家。力莱科技、华兴新材料、龙王垭茶业、百草堂制药入选省级“银种子”企业。商贸文旅日趋兴旺。新增限上商贸企业13家，外贸出口11.87亿元，外商直接投资50万美元。新发展蒸盆旗舰店5家。鄂渝陕茶叶交易市场入选省级现代服务业集聚区。夯土小镇创成4a级景区，肖家边电影小村上线运营，武陵不夜城火爆开街，竹溪(十八里长峡)入围中国候鸟旅养小城避暑百佳榜，中国天然氧吧通过复审，竹溪获评首批荆楚文旅名县。
过去一年，改革创新向更深层次推进。国企国资持续壮大。国企改革深入推进，人事管理、业绩考核等市场化机制进一步完善，经营效益持续提升，国企资产规模突破600亿元，昶禾集团信用评级达到aa。国资清理扎实开展，全面摸排行政事业单位及国有企业资产，办理产权登记53万平方米。重点改革持续深入。工程建设项目审批改革取得实效，出让工业“标准地”10宗，82个项目完成评定分离招标。供销社综合改革稳步实施，教育、殡葬、农业农村、医保门诊共济等领域改革成效良好。第五次全国经济普查有序推进，清查单位8480家、个体户36589户。开放创新持续加强。国家烟草局、省水利厅定点帮扶不断深化，实施帮扶项目28个，援助资金2亿元。争取北京密云对口协作、襄阳樊城区域协作资金2600万元。引进紧缺人才25名，大学生留回溪1548人，人才支撑明显增强。
过去一年，强县工程向更优品质精进。县城功能优化完善。改造老旧小区28个，惠及群众1.1万余人。整治提升背街小巷72条，道路黑色化12条，畅通微循环道路5条，增设停车位850个。新增口袋公园3个、便民市场3个、城市公厕3座，改造无障碍设施185处。园林绿化1.2万平方米。拆除违建31处。西关桥改造完成，南大桥改扩建扎实推进。乡村振兴阔步前行。消除返贫致贫风险4946人。改造危房190户。“832”平台消费帮扶2350万元。运用共同缔造理念推进乡村建设“六件事”，改造农厕2460个，建成养老照料中心26个、托幼中心57个，创建垃圾分类达标村庄149个、污水治理村庄38个，改扩建农村道路168公里。县乡村三级寄递物流服务覆盖率100%。中峰镇获评省级乡村振兴示范乡镇、美丽城镇示范乡镇，肖家边、黄花沟、岳王庙入选全省和美乡村建设试点村。城乡融合持续深入。城乡供水一体化加快推进，供水调度中心主体完工。220千伏悬守二回线路建成投用。新增5g基站94个。建成新能源汽车充电桩406个。城区中心客运站改造升级，丰溪客运站主体完工。改造危桥21座。s318云雾垭至天宝段、s453双竹园至汇湾段改扩建加速推进，5座隧道照明工程全面完工。竹溪获评“四好农村路”全国示范县。
过去一年，生态环保向更高标准迈进。流域综合治理扎实推进。编制完成流域综合治理和统筹发展规划。整治重点支沟18条。除险加固病险水库6座。兵营福利院、泉溪成佳河、新洲鲁滩坝滑坡治理完工，水美乡村建设、洛河流域全域国土综合整治加速推进。鄂坪集镇避险迁建全面启动。竹溪获评国家节水型社会建设达标县。污染防治攻坚提速加力。高效配合全省第二轮环保督察。整治生态环境领域风险隐患220个。河湖长制、禁渔令深入落实，改造升级乡镇污水处理厂10座，新建工业园区“明管高架”污水管网7.3公里、城乡雨污管网104公里，国控省控断面水质达标。秸秆禁烧、扬尘防控一体推进，全年空气质量优良率96.1%，排名全市第一。治理修复土壤2300亩，城乡生活垃圾无害化处理率100%，建成全市首个垃圾填埋沼气发电项目。植树造林4.2万亩，森林抚育9.8万亩，森林病虫害防治1.2万亩。双竹林场获评全国十佳林场。“两山”实践创新取得突破。成功举办鄂西渝东毗邻自然保护地联盟发展论坛。发放全省首张《生态资源受益权证》。办理碳林贷2.4亿元、茶园升级贷2亿元、矿山修复贷6.7亿元、水环境治理贷4.1亿元，落地全市首笔取水权质押贷款。国家生态文明建设示范县创建成果有效巩固，大美竹溪青山常在、绿水长流、空气常新。