固原市第五届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告
政府工作报告
——2022年12月19日在固原市第五届
人民代表大会第三次会议上
固原市市长 杨青龙
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年我们满怀喜悦迎来党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开，新时代十年伟大变革激励固原人民接续奋斗，中国式现代化引领固原各项事业阔步前行。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区第十三次党代会和市委五届五次六次全会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难、砥砺前行，以实干创造新业绩，用担当交出新答卷，推动高质量赶超式发展取得新成效。预计全年地区生产总值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，基本完成了市五届人大一次会议确定的目标任务。
——承压奋进，交出了稳中有进的经济答卷。坚持以新发展理念引领高质量发展，实施产业、投资千亿倍增计划，着力在稳保促上下功夫、求突破，经济运行保持在合理区间。政策发力助企纾困。认真落实国家和自治区稳经济一揽子政策，连续打出政策组合拳，精准滴灌为企业纾困解难，全年新增各类市场主体1.1万户，总量突破10万户，新增贷款61亿元，增长13%，累计退减缓税5.8亿元，减缓返社保费1.7亿元，在战疫大考下稳住了经济基本盘。产业发展质效双增。“五特”产业提档升级，肉牛饲养量达到100.8万头，建成“出户入园”养殖园区53个，集中养殖率提高5个百分点、达到20%，建设高标准农田54.7万亩、高效节灌30.2万亩，粮食产量83.4万吨、蔬菜产量200万吨，融侨丰霖肉牛屠宰精深加工项目建成投产，雪川马铃薯一期项目达效入规。“五新”产业蓄势启航，羽欣华耀热稳定剂、天楹垃圾焚烧发电等项目建成投产，原州区飞毛腿“实训 基地”、彭阳县宁南数字经济产业园投入运行，新增规上工业企业12家，预计规模以上工业增加值增长5%。“五优”产业竞相发展，博物馆步行街、“西吉好吃头”、彭阳“梯田巷”夜市等5条特色商业街区建成运营，电子商务、健康养老等新兴业态全面加速，新增限上服务业企业30家，预计社会消费品零售总额增长3%。在全区率先启动民宿经济发展先行区建设，4条线路入选全国旅游精品线路，六盘山旅游度假区创成自治区级，隆德、泾源入选“全国深呼吸小城”。项目建设牵引有力。建立全周期调度和“晒比促”机制，开足马力推进“648810”工程，开(复)工建设项目427个，“互联网 城乡供水”、高品蛋鸡产业园等项目建成投用，银昆高速固原段、清水河流域城乡供水等工程加快推进，六盘山电厂扩建、宝中线扩能改造等项目前期工作进展顺利，预计全社会固定资产投资增长16%，增速稳居全区前列，项目支撑能力和投资关键作用显著增强。
——为民造福，交出了群众获益的民生答卷。坚持发展为了人民，深入实施“六大提升行动”，聚合财力的85%用于民生支出，承诺的30件民生实事全部办结。乡村振兴全面起势。健全网格化监测帮扶、链条化责任落实、常态化督查考评“三项机制”，实行重点和特殊群体“八必访”、风险户“一键预警”，消除风险监测对象4664户18906人，国家和自治区考核反馈问题全面整改，脱贫人口人均纯收入增长16.5%，实现“两个高于”目标，守住了不发生规模性返贫底线。坚持把产业振兴作为重中之重，整合涉农资金26.9亿元，投入闽宁协作和中央单位定点帮扶资金3.6亿元，投放小额信贷15.1亿元，实施衔接项目335个，建成乡村振兴示范村17个，新增产业带头人8760名，47%的村集体经济收入突破10万元，产业收入占农村居民人均可支配收入比重提高2个百分点、达到46%。公共服务扩容提质。新改扩建各类学校35所，增加学位1万个，普惠性幼儿园覆盖率98.1%，九年义务教育巩固率98%以上，高中大班额全面消除，创建自治区“互联网 教育”标杆校17所，认定“六盘名师”100名，教育供给更趋优质均衡，“上学在固原”深入人心。综合医改纵深开展，“互联网 医疗健康”广泛应用，县域内就诊率达90.4%，创建自治区级健康细胞66个，居民健康素养水平提高4.3个百分点，群众享受医疗健康服务更加便捷顺畅。广泛开展群众性文体活动，成功举办第六届六盘山登山节等赛事，彭阳县被命名为全国首批全民运动健身模范县。民生保障坚实有力。千方百计稳岗拓岗，开展各类技能培训2.32万人次，城镇新增就业9407人，输转农村劳动力31.3万人，零就业家庭动态清零，高校毕业生等重点群体就业稳定，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入实施全民参保计划，基本养老、医疗保险参保率分别达到96.8%和98.7%，居民住院实际报销比例高于全区5.6个百分点，医保dip付费改革试点在国家评估中获优秀等次。城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高15元，累计发放保障金11.3亿元，惠及群众18万人，织密了群众基本生活保障网。
——综合施治，交出了绿色发展的环境答卷。深入践行习近平生态文明思想，全地域加强生态保护、全领域推进污染治理、全方位提升城乡面貌，固原生态颜值更靓、城市品位更高、乡村底色更美。精心呵护绿水青山。统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，新增国土绿化70.25万亩，治理水土流失412平方公里，水土保持率达到79.9%，森林覆盖率提高2.4个百分点、达到29.67%。隆德县被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，泾源县水系连通及水美乡村建设获评全国优秀等次。坚决推进治污降碳。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进环保督察反馈问题整改，黄河流域生态环境警示片披露问题全部销号。扩大“四尘同治”“五水共治”“六废联治”成果，北方地区冬季清洁取暖项目落地实施，12项主要污染物排放约束性指标顺利完成，空气质量优良天数比例稳定在92%以上，8个国控断面水质稳定达标，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，土壤、地下水环境质量保持稳定。完成重点用能企业改造，单位gdp能耗强度下降2%。扎实建设美丽家园。启动宁夏副中心城市建设，强化规划引领，科学编制国土空间“总、详、专”规划，划定“三区三线”。大力实施城市更新行动，打通城市断头路2条，新建雨水管网64公里，市区雨污分流体系基本建成，第三污水处理厂投入运行，改造老旧小区54个，新增房地产开发面积78万平方米，建设特色小城镇3个，城镇化率提高1.8个百分点、达到46.2%。启动实施乡村建设示范行动，编制“多规合一”实用性村庄规划399个，打造美丽村庄16个、人居环境整治示范村108个，农村垃圾治理率、生活污水治理率、卫生厕所覆盖率分别达到75%、39.8%和55%，各提高了10个、3.8个和5个百分点。原州区姚磨村、西吉县将台堡镇入选全国乡村旅游重点村镇，隆德县李士村被评为中国最美休闲乡村，泾源县瓦亭村等13个村入选中国传统村落名单，宜居宜业和美乡村新画卷徐徐展开。