子长市二届人大
二次会议文件(18)
政府工作报告
2023年2月13日在子长市第二届人民代表大会第二次会议上
子长市市长崔亚军
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对复杂严峻的发展环境和新冠肺炎疫情的反复考验，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接学习宣传贯彻党的二十大和习近平总书记来陕回延考察重要讲话重要指示精神作为工作主线贯穿始终，坚持稳中求进工作总基调，紧扣建设延安北部副中心定位，大力实施“五大”发展战略，统筹推进防疫情、稳经济、促投资、保安全各项工作，经济社会发展呈现稳中有进、持续向好态势。全年实现生产总值165.84亿元，增长10.3%;地方财政收入17.11亿元，增长78.79%;固定资产投资58.52亿元，增长12.9%;社会消费品零售总额25.2亿元，增长10.2%;城乡居民人均可支配收入分别为41100元、14224元，增长4.2%、7.2%。生产总值、第一产业、第三产业、地方财政收入增速居延安市第一;生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额3项主要经济指标总量创历史新高。
(一)过去一年，我们奋力抗疫、共克时艰，健康防线更加牢固。始终坚持人民至上、生命至上，完整准确全面贯彻党中央关于疫情防控工作的决策部署和省、延安市有关要求，因时因势优化调整落实防控措施，全年财政投入5480.5万元，免费核酸检测58轮618.88万人次，疫苗接种48.91万剂次，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。在抗击疫情的大考中，各行各业坚守岗位、任劳任怨、各尽其责，以平常心做平凡事，为疫情防控注入了人民的力量。党员干部与社会各界，以初心赴使命、以行动践承诺，诠释了奋斗者的价值观念，充分展现了党与人民心连心、同呼吸、共命运。
(二)过去一年，我们围绕产业、延链补链，经济发展质效提升。实现农林牧渔业总产值21.09亿元，增长5.9%。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，新建高标准农田3万亩，整治撂荒地3021亩，粮食播种面积20.3万亩，总产4.75万吨，增长9.45%。延安市落实耕地保护措施暨春季农业生产现场会在子长召开，我市荣获陕西省耕地保护激励先进单位。山地苹果“百千万”示范工程通过延安市验收，新建美丽果园、高质高效示范园8个，建成冷气库1070吨，苹果总产11.14万吨。加快秀延河川绿色蔬菜产业带建设，新改建大棚(拱棚)1577亩，发展食用菌600万棒，建成高效设施农业示范园2个，种植蔬菜4.2万亩、产量15.04万吨。安定廖公桥净菜包装车间建成投用。马铃薯种植面积稳定在5.8万亩、产量8万吨，省级马铃薯农业科技示范园区建成投用。新栽良桑2500亩，养蚕4000张，建成陕北第一例小蚕人工饲料养殖示范点，突破了北方养蚕受季节性影响的技术瓶颈。新发展中药材3000亩，保有量达到2.4万亩，苦杏仁加工厂建成投用。新发展规模养殖场16个，我市被确定为国家级肉羊产业集群，10亿级肉牛产业高质量发展工程启动实施。实现规上工业产值217.8亿元，增长37.34%，首次突破200亿元大关。工业园区顺利通过省级化工园区审核认定，为我市打造陕北区域性高端能化产业基地提供了有力保障。子长矿区纳入国家矿区规划，为我市能源经济绿色可持续发展奠定了坚实基础。做大做强煤炭工业，19处煤矿15处建成投产并全部实现综采综掘，其中4处煤矿实现智能化开采，羊马河、南家咀煤矿核增产能240万吨，全年生产原煤1487万吨，增长27.97%。全力支持油、气和新能源企业稳产、扩能、增效，全年生产原油79万吨，增长1.83%;生产天然气9.69亿方，与上年基本持平;新能源发电量6.28亿度，实现产值2.2亿元。加快推动制造业发展，引进制造业企业2家。完成第三产业增加值45.19亿元，增长9%。《子长市革命文物保护利用总体规划》加快编制，高柏山黄帝文化园景区创建为国家aaa级旅游景区。全年接待游客76.25万人次，实现旅游综合收入3.16亿元。下大力气推动子长小吃“走出去”，先后举办“子长过大年”“子长之夜——夏日狂欢节”大型夜经济等促消费活动15场次。新登记各类市场主体1994户，培育入库“五上”企业10户，净增8户，非公经济增加值占比达到33.29%。
(三)过去一年，我们紧盯项目、扩大投资，高质量发展后劲增强。126个重点项目开复工117个，其中27个延安市级重点项目全部开复工,产业项目、社会资本项目、制造业项目投资分别增长24.5%、67.3%、105.3%，市级重点项目建设综合考核位居延安市前列。争取到中央预算内投资1.32亿元，涉及项目12个;发行地方政府专项债券2.1亿元，涉及项目5个。探索推行了“专班 专家 专业机构”项目谋划机制，共谋划项目244个，总投资459.9亿元，确定前期重点推进项目99个，总投资85.8亿元。制定出台《子长市招商引资优惠激励政策(试行)》，大力营造全民招商的浓厚氛围，全年实施招商引资项目47个，总投资104.74亿元，其中新签约项目41个，省际资金到位44.5亿元。引进利用外资1000万美元。
(四)过去一年，我们聚力“衔接”、补短强弱，乡村振兴全面推进。认真落实防返贫动态监测帮扶“四化”机制，创新开展“八个一遍”风险隐患排查，“百日提升督帮”专项行动成效明显。安排1.02亿元用于发展产业、促进就业等，实施产业帮扶项目102个，开发公益性岗位1888个，实现脱贫人口外出务工9271人。杨家园则、史家畔、马家砭东部一条川生态宜居与乡村振兴相得益彰，我市被延安市确定为乡村生态振兴“抓点示范、典型引领”示范市。新增硬化农村公路7.3公里。防返贫帮扶工作被央视《朝闻天下》等多家新闻媒体宣传报道，我市荣获陕西省防返贫监测帮扶集中排查先进集体。