政 府 工 作 报 告
——2023年1月5日在灵武市第十八届
人民代表大会第二次会议上
市长 杨玉龙
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
一年来，面对新冠疫情多轮冲击和经济社会发展多重压力，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进，全市经济社会发展大局和谐稳定，在全面建设社会主义现代化新征程上迈出新步伐。预计，全年完成地区生产总值750亿元、同比增长8%左右，市属规上工业增加值增长13%，市属固定资产投资增长25%以上，地方一般公共预算收入增长37%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和6%。
一是在稳保促上出实招，经济发展迸发新活力。坚持精准施策、打出组合拳，出台稳保促16条、推进投资增长和产业转型升级40条等一系列实打实政策举措，退税减税降费10.66亿元，兑现企业纾困、产业扶持资金1.3亿元，支持民贸民企贴息贷款3.5亿元。开展“入企问需、入企问困，为企解忧、助企发展”活动，破解生产保供难题166个，用真金白银、真心实意助力企业渡过难关。粮食产量实现十九连增，辖区煤炭产能突破8100万吨，有力保障全区能源稳定供应。落实失业保险稳岗返还等政策，协调发放各类创业担保贷款5.9亿元，新增市场主体4375个，兑现就业补贴2893万元，稳定岗位1.7万个，城镇新增就业4155人，农村劳动力转移就业2.5万人，零就业家庭动态清零。坚持普惠促销和适度托底同步发力，通过消费券直接带动消费6000万元，限上消费品零售总额4.44亿元，网络零售额35亿元。扎实开展“大干150天 再创新佳绩”行动，目标责任化、任务清单化、措施具体化，经济发展综合指数连续四个季度排名银川第一。
二是在扩投资上下狠功，产业转型迈上新台阶。坚持产业为要、项目为王，开复工项目117个，富杨乳品、尚佳固废等58个招商引资项目落地建设，到位资金96亿元。中再生40万吨废钢、云耀10万吨再生铜、晨宏20万吨再生铅等一批重点项目产能充分释放，循环经济产业集聚效应不断凸显。蒙牛乳制品加工、中粮饲料、亿美生物三期等一批产业链项目建成投产，宁夏高端奶业科技服务中心投入使用，“高端奶之乡”品牌影响力逐步扩大。设立1亿元现代纺织产业发展基金，3万锭亚麻湿纺、4500万米面料印染和200万件羊绒针织等一批技改项目全面完成，成功举办现代纺织新品发布会，进出口总额同比增长1.4倍，“精品羊绒之都”再放异彩。770mw集中式光伏、华电“以大代小”风电等项目加快建设，新能源装机容量增至3300mw。预计三大产业规上产值同比增长15%以上，列中国工业百强县第62位。高质高效种养业持续壮大，奶牛存栏突破18万头，上滩韭菜、莎妃蜜瓜等6.18万亩优质瓜菜直供直销，宁羴源滩羊肉、华信达枣汁等特色农产品畅销区内外。
三是在补短板上聚合力，城乡发展开创新局面。坚持城乡融合、全域提质，实施灵胡路和307国道立交桥、东盛街雨污分流等27个重大基础设施项目，修复破损路面3.7万平方米，灵武至宁东公交正式开通，新增泊车位6800个，完成6个口袋公园、8条城市道路景观节点改造，推行城乡环卫一体化、“网格化 微治理”，城市管理更加精细，城市品质不断提升。农村人居环境整治纵深推进，拆除“空心房”8万平方米，危房动态清零，建设“四好农村路”140公里，成功创建自治区级农村生活垃圾分类治理和资源化利用示范市。白土岗高质量重点小城镇、4个美丽村庄加快建设，郝家桥获评全国产业强镇。上滩韭菜节、中北桑葚文化大集、“黄河金岸 醉美梧桐”乡村文化旅游节等系列活动精彩纷呈。胡家堡村获评中国美丽休闲乡村，“灵州古城 金秋乡愁休闲游”入选全国乡村精品旅游线路。成功举办全国首届社会工作助力乡村振兴大会、中国农业生产托管万里行走进灵武系列活动，工作经验全国推广。城镇化率提升至69.6%，位列全国新型城镇化质量百强县第83位。
四是在建机制上求突破，深化改革迈出新步伐。坚持改革增动能、市场激活力，设立3000万元山林资源回购基金，林权登记139万亩，改革经验在全区推介。实施银川都市圈东线供水和“互联网 城乡供水”工程，核定灌溉面积53.57万亩，41家企业取得用水取水权证，完成首笔用水权交易，深度节水控水经验推向全国。农村承包地、宅基地、集体建设用地使用权应确尽确，盘活处置闲置土地3362亩，农村土地流转率60%以上，农业农村局获评全国农村集体产权制度改革工作先进集体。全市村集体经济总收入实现翻番，15个村突破百万元。92家企业完成排污初始确权。灵武电厂碳排放配额出售5.45万吨，供热改造项目入选全国煤电“三改联动”典型案例。行政许可事项清单编制完成，“掌上办”596项、“一次办”1468项、“零跑动”1127项，连续两年获全区营商环境评价第一名，列全国投资潜力百强县第28位。
五是在优生态上见真章，环境保护取得新成效。坚持生态立市、绿色发展，全方位、全领域、全过程保护生态环境，扎实推进“携手清四乱、保护母亲河”行动，黄河警示片披露问题全部办结。蓝天碧水净土保卫战纵深推进，边沟生态修复治理等项目全面完成，黄河灵武段水质稳定保持ⅱ类优，城乡污水处理率分别达100%、65.7%，河长制工作获自治区优秀等次。建成区燃煤锅炉全部拆除，注销老旧黄标车940辆，更新新能源公交车15辆，环境空气质量综合指数位居银川市前列。规模养殖粪污处理设施配套率100%，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率95%。固废资源化利用模式入选全区“无废城市”典型案例。国土空间总体规划编制完成，“三区三线”方案获批启用，国土绿化1.65万亩，草原生态修复2万亩，恢复矿山地质环境4000亩，治理水土流失面积47.4平方公里。灵武林场获评全国十佳林场，林草局荣获全国绿化先进集体，17家单位获评“全国节约型机关”，蓝天白云、绿水青山成为魅力灵武的最美底色。