额尔古纳市六届人大三次会议
大会会议文件(十一)
额尔古纳市人民政府工作报告
--2023年3月11日在额尔古纳市第六届
人民代表大会第三次会议上
额尔古纳市人民政府市长 耿浩
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的一年，全市上下在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推进“五大任务”，推深做实“五大行动计划”，突破性完成了全年任务目标，高质量发展取得新成效。
——经济质效持续提升。全年地区生产总值完成50.29亿元，同比增长6%，高于呼伦贝尔市1.4个百分点，增速位居各旗市区第三位，是自2005年以来最好的位次。第二产业增加值增速跃居各旗市区首位，限额以上固定资产投资增长14.7%，均是近7年来最好水平。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别完成3.59万元和3.41万元，同比增长5.2%和4.6%。一般公共预算收入完成预算的107.6%，一般公共预算支出同比增长13.6%。发放50万元政府消费券，带动消费近200万元，社会销售品零售总额实现13.1亿元，在消费普遍疲软的局面下基本保持了原有水平。三次产业结构由47：11.9：41.1演进为48.2：14.5：37.3。
——生态环境日益改善。有序推进国家生态文明建设示范市和“两山”实践创新基地建设，严格落实“河长制”“林长制”，6个国有林场全面启用森林智慧巡护监管系统。查处非法盗挖野生药用植物案件31起，行政处罚79人。实施草原生态修复治理5.5万亩，完成天保任务205.5万亩、公益林管护284万亩，义务植树12万株。切实打好蓝天碧水净土三大保卫战，空气质量优良天数比例达100%，新建污泥无害化处理项目，中央第二轮生态环境保护督察交办的12件信访案件全部完成。深入开展“五个大起底”行动，107个待批事项全部清零，“半拉子”工程完成销号，收回沉淀资金1149万元，近870亩批而未供土地全部消化，超额完成闲置土地处置目标任务。
——五大计划协调并进。文旅产业提标提效。深入打造呼伦贝尔市文旅产业排头兵，高质量完成呼伦贝尔市推进文旅产业高质量发展大会任务。乌兰牧骑标准化建设工程主体完工，“草原在这里”、乌兰山、界河旅游码头等项目稳步推进。室韦村成为呼伦贝尔唯一一家世界旅游组织“最佳旅游乡村”申报单位。奥洛契庄园田园综合体列为自治区级示范项目。打造冬季冰雪欢乐汇，“雪人·城市的微笑”成为冬日里的靓丽风景。全年接待游客285.82万人次，旅游收入实现42.82亿元，均列呼伦贝尔市首位。农牧产业增质增量。超额完成黑土地保护性耕作51.76万亩，开展农机深松整地作业12万亩、耕地轮作15.3万亩、高标准农田2.2万亩。全年粮食产量达5.94亿斤，亩产同比增长7.7%，甜菜起收55万吨。盘活闲置牧场6个，升级改造中小型养殖场9个，牧业年度牲畜存栏85.44万头(匹、只)，同比增长15.7%，肉类总产量达1.3万吨。新兴产业集约集聚。诚诚5兆瓦分布式光伏、红鹰1万千瓦分散式风电项目稳步推进，大西山、得尔布煤层气压裂作业顺利开工。生态产业乘时乘势。我市被评为国家级全域森林康养试点建设市，入选全国森林康养典型案例，确立为呼伦贝尔旗县级森林碳汇价值实现试点。传统产业创新创优。规上工业增加值增长31.7%，位列各旗市区第二，高于呼伦贝尔市平均增速23.9个百分点。成品糖、乳制品、铅锌金属产量同比分别增长69.9%、44%、65.3%和50.6%，产销率达102.4%。晟通糖业、诚诚矿业认定为自治区级高新技术企业，塞尚乳业评为自治区级绿色工厂。晟通糖业与安琪酵母达成合作框架协议。诚诚矿业日加工能力提高至3000吨，锌铅银精矿研究开发中心被认定为自治区级企业研发中心。塞尚乳业“虎虎生威”“芝士厚乳”产品填补了终端消费市场空白。
——动能活力加速释放。深入落实减税降费政策，减轻企业负担5600万元，7家单位账款全部清偿完毕。引导1269家企业入驻使用“蒙企通”平台，“双公示”信息网上录入300条。发布政务服务数据共享责任清单318项、延时服务事项清单186项。31个部门1349项事项入驻政务服务大厅，电子证照签章率达99.98%。国企改革三年行动基本收官，市属国有企业优化重组为7户。全年进出口总额完成15.3亿元，同比增长18.8%。深化与农垦、森工等驻市企业全方位合作，不断推动地企协同发展。
——城乡基础更加坚实。投资3.3亿元，实施城市基础设施建设项目28个。非成套棚户区改造惠及居民170户，老旧小区完成改造21个，沿街40栋楼体景观整体提升。新建数据中心和管理平台，人防工程开工兴建。改造节能路灯1000套，布设智慧路灯280基。修缮额尔古纳大街路面3公里，供热、供水管网延伸13.8公里。热电联产项目进展顺利，110千伏外送线路如期施工。垃圾处理场、固废渣场实现无害化规范化运行。4座主题广场赋予了新的思想和文化内涵。上级下达衔接推进乡村振兴补助资金4152万元，实施建设项目18个。成为自治区唯一国家级传统村落集中连片保护示范市，5个村落列入第六批国家级传统村落公示名单。满归至荒火地、太平至根白等5条公路建设完工，4条通村公路及2座危桥改造项目稳步推进。
——民生福祉持续增进。民生领域支出14.46亿元，占一般公共预算支出的77.4%。城镇登记失业率3.8%，控制在计划范围以内。发展社区居家养老服务，改造完成3所为老服务中心。开展药品和耗材集中带量采购，价格平均降幅达到60%以上。教育卫生事业全面发展，市一中、二小室外运动场、广安幼儿园建设完工，上库力小学体育活动室、苏沁学校附设幼儿园、职业中学标准化学校建设项目稳步推进。引入教育卫生专业人才97人，高考成绩再创新高。退役军人工作稳步开展，军地合力、军民同心氛围日益浓厚。持续抓好安全生产、森林草原防灭火、城镇消防等各项工作，严格落实食品安全“两个责任”。新增9个呼伦贝尔市级以上文明村镇，实现文明村镇全覆盖。三河回族乡荣获“全区民族团结进步模范集体”。加强社会治安防控和矛盾纠纷化解，严厉打击电信网络诈骗犯罪，市公安局获评全区优秀公安局，守护了小城“平安底色”，提升了民众“幸福成色”。