——2023年1月5日在开鲁县第十七届
人民代表大会第二次会议上
开鲁县人民政府县长 刘洋
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，我们坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在县委的坚强领导下，坚决打好保稳促进攻坚战，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会发展取得了新进展、新成效。
(一)经济运行渐趋合理。制定出台稳住经济一揽子政策措施、优化营商环境三年行动方案、招商引资优惠政策等一系列稳经济、调结构工作举措，全力推动经济发展回归合理区间。全县地区生产总值预计完成143.35亿元，同比增长3.5%;500万元以上固定资产投资预计完成48亿元，同比增长38.5%;规模以上工业产值预计完成64.5亿元，同比增长8%;社会消费品零售总额预计完成24.89亿元，同比增长2.5%;财政一般公共预算收入完成6.83亿元，同比增长117.8%;城乡常住居民人均可支配收入预计分别完成37485元、22922元，同比增长8%、10%。
(二)工业经济稳中有进。新签约千万元以上项目76个，签约额184.8亿元，实现到位资金36亿元。开鲁生物医药开发区被自治区工信厅评为“招商引资好的园区”。立项争资成果丰硕，全县共争取上级各类资金11.79亿元。项目审批质效并提，11项区域评估成果实现共享。全年实施重点项目54个，开复工率100%。昶辉生物在新三板正式挂牌，通四方农科、华旭药业被认定为国家级高新技术企业，玉王生物被自治区工信厅评为“数字化应用”先进企业。
(三)农业基础更加坚实。全县粮食总产量达到33亿斤，取得历史性突破。引进邹学校、钱前院士团队开展科技攻关，建设红干椒标准化示范基地8万亩，玉米密植高产示范基地12万亩，最高片亩产湿粮3014斤，创东北产区纪录。加强与中国农科院果树研究所、陕果集团项目合作，建设鸡心果标准化果园13处，果品经济林发展到30万亩。中科羊草种植面积达到4.2万亩，成功承办“全国中科羊草现场观摩会”。全县肉牛存栏26万头，新建肉牛养殖场(小区)48个，标准化养殖比例达到43%。
(四)现代服务业焕发活力。制订完成东风镇七家子村乡村旅游发展规划，麦新村被确定为自治区乡村旅游重点村，麦新烈士陵园晋升为国家aaa级旅游景区。成功打造以“开鲁鸡心果”“草原五福猪”为代表的“西辽河畔·天工开鲁”县域特色品牌，开鲁老白干酿造工艺被确定为自治区级非遗项目。着力推动开鲁冷链物流和东风冷库、黑龙坝冷库综合冷链设施建设，全力打造“一核两翼”冷链仓储体系。举办首届音乐啤酒美食节、“幸福里”夜市等促销活动，推动消费市场恢复活力。
(五)生态环境整体向好。严格水资源、林草资源管护治理，投资1.1亿元，实施新开河治理工程，疏浚红河河道18公里;完成科尔沁沙地综合治理和天然草原保护修复34.8万亩，林草有害生物防治41万亩。启动运营开发区污水处理厂，实施城镇和北区污水处理厂设施改造和工艺提升工程，改造昶辉、利牛等企业污水管网，实现工业污水和城镇污水分类处理。20项中央环保督察整改任务和406项林草专项整治任务全部完成，大气、水源、土壤污染防治成果得到巩固。
(六)城乡发展一体推进。持续改善城乡人居环境，投资15.74亿元，新建续建住宅小区13个，改造城镇老旧小区7个、平房区300户，改造农村危房97户;解决不动产办证历史遗留问题，惠及9个小区、1353户。推进明仁街东延工程建设，完成农村公路改造104.1公里、养护36.8公里、村道安全防护14.02公里。实施供热管网增容改造工程，新建热源点1处，铺设供热管网9076延长米。投资2300万元，建设县消防救援大队新营房和麦新镇、义和塔拉镇专职消防站。完成农村供水保障项目23个，农村集中供水、自来水普及率均达90%以上。
(七)民生福祉更有“质感”。不断加大民生投入，全年用于民生支出4.96亿元;10件“民生实事”除保障性安居工程、明仁街项目需跨年度实施外，其余全部完成。深入实施就业优先战略，招录各类专业人才582人，新增城镇就业1210人，农牧民转移就业7.49万人次，城镇登记失业率3.98%。持续优化基本公共卫生服务，改造老旧一体化卫生室18家。全面落实常态化疫情防控措施，最大限度降低疫情对人民群众生产生活的影响。深入开展文化“八进”活动，不断满足基层群众精神文化需求。全力推动教育和体育事业发展，续建第四幼儿园，改造提升中小学20余所。进一步提高城乡低保、特困供养补助标准，发放各类社会救助保障资金1.2亿元。全力保障农村居民用煤需求，供应平价煤7.6万吨，惠及4万农牧户。扎实推进平安开鲁建设，深入开展夏季治安打击整治“百日行动”“双清双打”专项行动，加大安全隐患排查治理，安全生产事故和死亡人数实现“双下降”。坚持化解与打击并重，信访秩序持续好转，社会大局和谐稳定。
(八)政府效能明显提升。始终把政治建设摆在首位，深入开展党的二十大精神系列学习宣传活动，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”。着力推进法治政府、诚信政府、服务政府、廉洁政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议130件、政协委员提案147件。认真履行“一岗双责”，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固提升全区民族团结进步示范县创建成果，扎实开展优化营商环境攻坚年、“五个大起底”行动，勤政务实、敢于担当、清正廉洁成为政府自身建设新常态。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，审计、统计、气象、老龄、慈善、国防动员、人防、地方志、供销等工作都取得新成效。