--2023年3月10日在祁连县第十六届人民代表大会第三次会议上
县长 贺生杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去一年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，也是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的开局之年。一年来，面对经济持续下行、疫情反复冲击、极端天气频发的叠加影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察青海重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值20.1亿元。完成第一产业增加值8.4亿元，同比增长4.5%，第二产业增加值2.7亿元，同比下降15.2%，第三产业增加值9.1亿元，同比下降1.5%。完成社会消费品零售总额6.5亿元，同比增长0.4%。全体居民人均可支配收入达到2.95万元，同比增长5.2%。完成一般公共预算收入1.1亿元，同比增长21.7%。
一年来，我们慎终如始优生态、重修复、强治理，生态质量实现新提升
一是基础建设更加牢固。统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，总投资3.3亿元的美丽祁连生态建设工程效益初显，提升森林质量2.5万亩、治理草原生态7.7万亩、修复国家公园生态2.2万亩。积极融入以国家公园为主体的自然保护地体系示范州建设，成功创建国家生态文明建设示范区。祁连山国家公园设园工作稳步推进，野生动物救护繁育中心建成投用，八一冰川科普馆基础完工，核心区第一批55户移民搬迁工作全面完成。二是治理成效更加显著。祁连山南麓祁连片区生态环境综合整治“巩固提升年”行动圆满收官，123处图斑治理顺利销号。黄河流域生态环境全方位“体检”反馈问题整改工作有序推进，两轮中央环保督察和黄河流域生态环境警示片反馈、反映的69个问题全部整改完成。蓝天、碧水、净土保卫战成果丰硕，八宝镇空气质量优良天数比例达到98%，黑河、八宝河出县境断面和集中式饮用水源地水质达标率均达到100%。三是制度保障更加有力。国家级生态综合补偿试点工作扎实推进，第三轮草原生态保护补奖机制全面落实，发放补奖资金1.05亿元。林草长制“全面见效”，河湖长制“有能有效”。环保督察常态化、生态环保监管“大格局”日趋成型，成功办理3起生态环境损害赔偿案件，“环境有价、损害担责”成为普遍共识。
一年来，我们凝心聚力调结构、增动能、促转型，经济实力迈上新台阶
一是生态农牧业稳定向好。以打造全省绿色有机农畜产品输出地先行示范县为目标，高质量编制完成“一规划、一方案[1]”，“二园二区三点四带五基地[2]”发展格局初步构建。投资2.8亿元实施24项农牧业项目，建成4个千只藏羊基地、1个千头牦牛繁育基地、2个生态牧场、7处病死畜无害化处理点。认定省级示范合作社3家、省级示范家庭牧场4家，畜牧业新型经营主体注册率同比增长18.7%，“企业 新型经营主体 农牧户”产业化联合发展模式综合效应初步显现，“祁连牦牛酸奶”“天境祁连羊肉”入选全国乡村特色产品目录。探索推行耕地保护“田长制[3]”试点工作，整治耕地“非粮化”56.7亩，牢牢守住了3.76万亩耕地和3.25万亩永久基本农田保护红线。二是工业商贸业承压前行。亿达畜产肉食品公司、金祁连乳业产值增速均超过50%，分别成功申报为国家级、省级龙头企业，培育规上工业企业1家、限上商贸企业2家、成长型中小微企业20家。“青洽会”签约项目3项，签约资金4亿元，项目履约率100%。县、乡、村三级电商物流及统仓共配体系全面建成，乡村物流服务基本实现全覆盖，消费品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”全面畅通，全县网商突破2000家，实现网络交易额6285万元、网络零售额3888万元。三是文旅产业负重奋进。持续巩固国家级全域旅游示范区创建成果，国际生态旅游目的地打造工作全面启动。《阿咪东索景区总体规划》编制完成。新增省级乡村旅游重点村2个、五星级乡村旅游接待点2家、省级自驾车旅游营地3处。天境印象街上榜“青海省特色步行街”，峨堡古城遗址公园入选第一批省级文旅产业融合发展示范区创建单位名单，“阿柔逗曲”传承人入选第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人推荐名单。全年累计接待游客99万人次，实现旅游综合收入6.2亿元。庆祝党的二十大系列文化活动精彩纷呈，民族歌舞《游牧汉子》入围全国第十九届群星奖舞蹈类决赛，草原风情文化旅游节、“冰雪焰火•冬肉奶茶”美食节等活动成功举办，开展群众性文体活动百余场、文艺轻骑兵下乡及戏曲进乡村活动50余场次，群众文化生活更加丰富多彩。
一年来，我们坚定不移提能效、强功能、精管理，城镇环境塑优新品质
一是布局持续优化。国土空间总体规划及22个村庄规划草案编制完成，“三区三线[4]”划定成果发布运用，牛心山北麓片区生态修复及城市修补一期工程竣工验收，二期工程有序实施，片区基本格局初步成型。二是功能日趋完善。深入开展城市更新[5]行动，投资8.43亿元实施41项城建工程，新增雨污分流、供热、供水等管网25公里，改扩建市政道路9.9公里，新建城市绿地公园3处，棚改一期项目建成安置房496套、改造老旧小区13个。三是管理更加规范。扎实开展自建房安全整治专项行动，拆除风险房屋1处，整治问题房屋38处。全员参与、全域推进全国文明城市创建工作，环境卫生提标、市容市貌提靓、交通秩序提优等11个专项行动同步开展，设置免费停车场15处、停车位1047个，收费停车场18处、停车位573个。物业管理服务和监督考核体系基本成型，39个小区历史遗留产权证“办证难”问题得到有效化解。