政府工作报告——2024年2月2日在商洛市第五届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年十分艰难，大家都下了大苦，但也难中求成、收获满满，干成了一大批实事：一是总投资105亿元的镇安月河抽水蓄能电站首台机组并网发电，总投资107亿元的柞水曹坪抽水蓄能电站开工建设，总投资96亿元的山阳色河抽水蓄能电站获得核准，总投资51亿元的商洛电厂二期开工建设。二是我们仅用四个月建成商洛北客站，开通了西商城际列车，到年底累计运送旅客60万人次。三是秦岭博物馆主体基本完工，成为中心城区“新地标”。四是市生活垃圾发电厂、污水处理厂三期、交通综合物流园一期等城市补短板项目建成投用。五是刘湾大桥建成通车，民主西路、金凤二路、文博路顺利贯通，南秦河生态公园、东龙山公园、四皓公园、九鱼公园及七巧马莲、丹江源等一批休闲健身公园和滨水休闲设施建成开放，城市更新经验被住建部在全国推广，省内外120批次3000多人前来考察学习。六是皇冠假日、南山花园和山阳隆元基曼斯、商南运通逸云、洛南嘉宏、丹凤棣花携程农庄等一批高品质酒店相继建成开业。七是圆满举办了全国沙滩排球锦标赛等体育赛事，尤其是成功申办了2024国际沙滩排球u19世界锦标赛。八是国家排球训练基地、“一带一路”国家青少年排球高水平训练基地两个国家级、国际级的永久体育项目落户商洛。九是市中心医院完成了全面搬迁并步入正常运行，市中医医院搬迁运营并成功创成了“三甲”，市级三大公立医院的硬件环境发生了根本变化。十是秦韵高级中学和商州区十五小、十三幼等16所学校建成招生，新增学位13280个。十一是全省首条由地方政府主导、社会资本合作建设的丹宁高速东段提前建成通车，我市被评为全省唯一县县达标的“四好农村路”省级示范市。十二是柞水朱家湾被联合国世界旅游组织授予“世界最佳旅游乡村”，牛背梁景区晋升为国家旅游度假区，各县区都创建成了省级全域旅游示范区。十三是商洛被授予全国首个“美丽中国·深呼吸之都”，并和海南省、浙江丽水市一道成为全国首批气候生态产品价值实现试点市。十四是果断彻底圆满地处理了秦岭违建整治遗留问题，赢得了全盘工作主动。十五是城乡居民人均收入增速持续高于全省平均水平，群众获得感不断增强。
一年来，我们紧扣“中国康养之都”总目标，认真落实市委五届四次全会精神，推动高质量发展取得了新成效。
一是经济运行稳中有进。新增减税降费及退税缓费4.68亿元，申报特别国债项目52个13.3亿元，盘活存量资产项目8个、获批政策性贷款14.64亿元。新增“五上”企业217家，市场主体达到14.79万户。建立“六库两线一码”平台，239个市级重点项目完成年度投资的103%，西十、西康高铁和洛卢高速加快建设，岭南佳泰装配式绿色建材等82个项目建成投运。全年生产总值增长4.1%，固定资产投资增长1.8%，规模以上工业增加值增长8.3%，社会消费品零售总额增长6.6%，地方一般公共预算收入增长24.1%，各项贷款余额增长13.6%。
二是产业转型提质增效。新建高标准农田16.75万亩，“柞水木耳”“洛南豆腐”入选国家地理标志保护产品和证明商标，丹凤葡萄酒入选“中华老字号”，商洛果蔬装进沪粤港澳“菜篮子”，被授予全国首个“名特优新农产品高质量发展样板市”。商洛经开区、商南工业集中区创建为省级经开区，商洛化工产业园被批准为陕南首个省级化工产业园区。抽水蓄能和尾矿资源综合利用两大产业持续推进，重点产业链条不断延伸，比亚迪汽车零部件产业园二期、国蜂蜜水产业园等20个重点工业项目建成投产，新纳规工业企业38户。全市旅游人数和收入分别增长75.2%、82.5%，成功入选“中国特色气象旅游城市”，仓颉小镇、云盖寺古镇晋升4a级景区，丹凤留仙坪被授予“中国美丽休闲乡村”，柞水营盘镇入选全国乡村旅游重点镇，商州、洛南、山阳、镇安获评“中国天然氧吧县”，七县区都被纳入国家全域森林康养建设试点。成功举办了全国沙滩排球锦标赛、首届龙舟赛、全国钓鱼锦标赛、“秦岭传奇”八国拳击金腰带争霸赛、丹凤首届国际红酒节等大型赛事和主题营销活动170余场次。提升改造夜间餐饮、购物聚集区86个。限上消费品零售总额增长8.3%。
三是城乡面貌焕然一新。“干净商洛”创建纵深推进，“两拆一提升”三年行动圆满收官，中心城区“2 7”和县城“1 n”水生态修复治理、线缆落地、“白改黑”、城市风貌提升等基本完成，城市公园、休闲长廊、公厕凉亭、健身步道建设和人性化、智慧化改造成效明显，中心城区和各县县城面貌发生了根本性变化。“两改两转三促进”持续推进，改造农村户厕7.74万座、土坯(石板)房1.04万户，建成秦岭山水乡村300个，集体经济“薄弱村”全部清零，全省农村饮水安全保障、科技赋能乡村振兴等现场会议在我市召开。
四是生态优势持续扩大。深化“双查”和“快查快处”，有效保护秦岭生态环境。恢复整改和异地补划耕地6.8万亩，修复矿山生态3517亩。完成营造林77.4万亩，普查保护古树名木40.8万株。中心城区空气质量综合指数全省第一，主要河流监测断面和城市饮用水水质全面达标，农村生活污水治理率50%，高出全省平均水平13.6个百分点，丹凤被评为国家水土保持示范县，商南小流域治理成为国家示范工程，商州、柞水入选国家生态文明建设示范区。“发展气候康养经济”做法入选中国改革典型案例，生态产品价值实现机制经验在全国交流。
五是创新发展活力增强。西商融合协同发展持续深化，55项合作事项深入推进，与关中平原城市群14个城市住房公积金互认互贷，外地人在商购房贷款477笔2.2亿元。全市新增瞪羚企业3家，入库科技型中小企业518家。173个审批服务事项实现规范化容缺受理，市公共资源交易中心正式运营。市县两级政府债务风险等级全部降至黄色以下。招商引资签约项目397个。外贸出口增长58.2%。非公经济占比53.5%。