政府工作报告
2022年1月9日在凉山彝族自治州第十二届人民代表大会第一次会议上
凉山彝族自治州人民政府代理州长 阿石拉比
各位代表，同志们：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
十一届州政府工作回顾
过去五年，是凉山发展史上极不平凡、极其艰辛、极具里程碑意义的五年。习近平总书记亲临视察，作出系列重要指示，对凉山“寄予厚望”。我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在州委坚强领导下，在州人大及其常委会、州政协监督支持下，团结带领全州各族人民，全力攻克深度贫困堡垒，有效阻断疫情输入蔓延，稳妥处置各类灾害风险，各项目标任务较好完成，同步全面建成小康社会目标如期实现，开启了全面建设社会主义现代化凉山的新征程。
过去五年，我们尽锐出战、不胜不休，奋力夺取了脱贫攻坚全面胜利。105.2万贫困人口、2072个贫困村、11个贫困县全部脱贫摘帽，书写了中国减贫奇迹的凉山篇章。贫困群众生活水平发生历史巨变。脱贫人口人均纯收入达10633元、是2016年的3.5倍。建成易地扶贫搬迁集中安置点1468个，35.3万人住进安全新居。贫困地区基础条件发生历史巨变。所有乡镇通油路、建制村通硬化路。44万贫困人口饮水安全、85.1万贫困人口生活用电问题全部解决。贫困地区社会事业发生历史巨变。“学前学普”行动惠及42万名儿童，获得全国脱贫攻坚组织创新奖。2.2万名贫困家庭适龄儿童少年失辍学问题化解销号。乡镇卫生院、村卫生室全部达标。贫困群众精神面貌发生历史巨变。大力开展感恩奋进教育，深入治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题，移风易俗成效明显，文明新风日益浓厚。
过去五年，我们保持定力、加快发展，持续壮大了全州经济综合实力。预计地区生产总值由1448.8亿元增加到1850亿元，地方一般公共预算收入由134.6亿元增加到172.8亿元，均居全国30个少数民族自治州前列。项目投资增势强劲。实施国家、省重点项目145个，白鹤滩、乌东德水电站投产发电，预计全社会固定资产投资年均增长4.1%，增速连续3年全省第一。现代农业加快发展。预计农业增加值年均增长4.2%。粮食产量实现十九连增。培育省级现代农业产业园区5个，省级以上特色农产品优势区6个。工业经济止滑回升。预计规上工业增加值年均增长2.2%。“4 1”现代工业产业体系基本形成，创建省级开发区4个。服务业提质增效。预计服务业增加值年均增长6.2%，占地区生产总值比重提高0.8个百分点、达43.3%。新创建国家4a级旅游景区7个，西昌被评为全省首批天府旅游名县，预计全州旅游总收入达1921亿元，旅游市场加快恢复。预计社会消费品零售总额年均增长8%。县域经济稳步发展。西昌重返全国县域经济百强县，会理、宁南被评为全省县域经济发展先进县，宁南、普格、盐源被评为全省农民增收工作先进县。
过去五年，我们科创引领、改革攻坚，充分激发了创新发展动力活力。科技创新能力持续增强。建成科技创新平台29个，新增国家高新技术企业28户，实施重大科技攻关项目267个，科技进步对经济增长的贡献率提高5.36个百分点、达51.36%。重点领域改革持续深化。政府机构改革顺利完成。两项改革“前半篇”文章圆满完成。会理成功撤县设市。“放管服”改革成效显著。凉山商行与攀枝花商行合并新设四川银行挂牌开业。西昌被列为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县。开放合作水平持续提升。落户世界500强、中国500强企业37家。央视春晚凉山分会场、央视秋晚主会场活动取得圆满成功，大凉山国际戏剧节等活动影响力不断增强，西昌马拉松赛升级为“国际铜标赛事”。
过去五年，我们补短强弱、积厚成势，显著改善了区域发展基础条件。交通建设取得重大突破。成昆铁路扩能工程冕宁至米易段建成通车，凉山正式迈入动车时代。京昆高速公路泸黄段加宽改造工程建成通车，宜宾至攀枝花、乐山至西昌、西昌至昭通、德昌至会理、峨眉至汉源高速公路全面开工建设。西昌青山机场旅客年吞吐量突破150万人次。金沙江雷波港通过能力突破200万吨。农田水利设施建设取得重大进展。新华水库建成投用，大桥水库灌区二期等骨干水利工程加快建设，新增有效灌面40.1万亩、节水灌面19.3万亩、高标准农田152.8万亩。新型城镇化建设取得重大成果。新增城镇建成区21.2平方公里，预计常住人口城镇化率达42%。西昌跻身全国新型城镇化质量百强县(市)。
过去五年，我们严防风险、综合治理，着力营造了安全稳定社会环境。疫情防控精准有效。已连续689天未发生本土疫情。森林草原防灭火能力大幅提升。扎实开展森林草原防灭火专项整治，建成防火通道3.7万公里、蓄水池2.9万个，组建扑火队伍2176支，购置防灭火装备143万余件，“十户联保”等创新举措在全省推广。重点领域风险有效化解。未发生重特大生产安全事故。成功避让山洪地质灾害104起，安全转移群众62.6万人次。会理、会东、宁南被命名为全省食品安全示范县。防震减灾工作连续六年获得全国先进。政府债务风险安全可控。社会治理全面加强。深入推进禁毒人民战争，禁毒工作取得历史性成就，毒情形势呈现根本性好转。艾防攻坚第一阶段行动圆满收官，艾滋病转入低流行趋势。破获各类案件1.8万余起，命案起数较2016年下降42.4%，社会治安持续好转。侦办涉黑涉恶案件11起，扫黑除恶专项斗争取得重大战果。社会矛盾纠纷调解成功率达98.6%。成功创建“全国民族团结进步示范州”。
过去五年，我们倾心尽力、惠民利民，极大增进了各族群众民生福祉。财政民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上。十项民生工程和省下达民生实事全部完成。预计城乡居民人均可支配收入分别达37407元、16755元，年均增长7.3%、10.8%。社会保障广泛覆盖。城镇新增就业10.8万人，城镇登记失业率控制在3.78%以内。转移输出农村剩余劳动力658万人次，实现劳务收入1186.7亿元。基本医疗保险参保率达97.48%。特殊困难儿童、低保和农村“五保”应保尽保，残疾人护理补贴、生活补贴应发尽发。生态环境质量持续改善。空气优良天数比例保持在98.3%以上，国考断面、水功能区、集中式饮用水源地水质优良比例均保持100%，污染地块安全利用率达100%。森林覆盖率达51%。社会事业全面进步。县(市)义务教育均衡发展全部通过国家评估认定。县(市)人民医院全部达到二甲以上。凉山广播电视台彝语频道正式开播。火把节入选全国非遗与旅游融合十大优秀案例，《彝海结盟》《索玛花开》分别获得电视剧“飞天奖”和“突出贡献奖”。