政府工作报告
—— 2024年1月14日在西双版纳傣族自治州
第十四届人民代表大会第四次会议上
州长 刀 文
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全州上下知难奋进、砥砺拼搏的一年。在省委、省政府和州委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，聚焦省委“3815”战略发展目标，围绕州委部署安排，紧盯目标不放松、千方百计促发展、坚定不移守底线、铆足干劲向前冲，全州经济社会发展取得新成效。预计全州地区生产总值同比增长5%左右;固定资产投资增长1%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;一般公共预算收入增长17.3%;居民人均可支配收入增长6.5%左右;居民消费价格指数涨幅控制在年初确定的目标以内。我们主要抓了以下八方面工作：
(一)着力铸忠诚，主题教育成效显著。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。弘扬“四下基层”优良传统，围绕高质量发展关键事项，研究制定攻坚举措1932项，实施民生项目156个，为民办实事1363件，主题教育成果转化为经济发展、民生改善的实际成效。全州政府系统为民造福的政绩观树得更牢，干事创业的精气神鼓得更足，形成了驰而不息抓落实、攻坚克难解难题的工作新局面。
(二)着力强产业，新旧动能加速转化。文旅康养“一体七转型”深入推进，新创成3a级和4a级旅游景区3个、a级旅游村26个、省级最美乡愁旅游地3个，新增省级文旅新业态企业10家，勐腊成为国家级全域森林康养试点县，全州接待游客6209.6万人次，旅游总收入976.1亿元，分别恢复至2019年的128%和117.9%。天然橡胶全产业链建设取得实效，建成高产(特种)示范胶园2100余亩，培育产值10亿元以上橡胶加工企业3户，启动上海期货交易交割仓库项目，实现综合产值190亿元。普洱茶产业一二三产协同发展，绿色有机茶园面积突破46万亩，研发普洱茶新产品5个，建成勐海茶产业大数据中心，成功举办首届普洱茶交易会、“普洱茶直播嘉年华”等活动。傣医药新品研发稳步推进，“傣肾宁颗粒”获得新药临床试验批准，傣百解中药材标准通过省级批准。口岸经济发展基础进一步夯实，新增缅甸槟榔、老挝砂仁等17种农产品和中药材进口准入，改扩建5个边民互市贸易市场，启用“边互通”app，预计全州口岸进出口货运量1040万吨、贸易总额540亿元，分别增长40%和15%。热带水果生产实现量质齐升，种植规模增长近2倍，地域品牌效应逐步显现，农业综合产值达到59亿元。数字经济新生态加快形成，数字赋能政府建设、社会治理持续深化，数字经济核心产业营业收入预计达到22.5亿元，同比增长11.7%。顺利完成开发区管理机构改革，统筹安排8亿元专项资金完善产业园区基础配套，建成标准厂房15万平方米，储备成熟工业用地近3400亩，勐海产业园区被认定为国家级中小企业特色产业集群，中老铁路沿线园区新签约入园企业20家，落地项目22个、投资18.8亿元。新增院士专家工作站9个，新认定云南省重点实验室2个，净增高新技术企业8家、省级科技型中小企业32家，技术合同成交金额首次突破10亿元。
(三)着力抓项目，发展后劲更加有力。建立“5 2”项目库，实行项目全生命周期闭环管理、精准调度，大抓项目的机制更加完善。争取到债券资金、中央和省预算内投资、政策性开发性金融工具、增发国债等资金67.7亿元，供应各类建设用地1.2万亩。全州列入省级重大和“重中之重”项目50个、增长108.3%，总投资808亿元、增长234.7%。预计产业投资同比增长28.5%，占总投资比重由上年的17.7%增长到22.6%，交通和房地产投资占比由64.6%下降到60%，教育投资同比增长1.8倍，旅游、能源、水利投资均实现两位数以上增长。景洪城市生活垃圾焚烧发电厂、勐海南弄农业光伏绿电等一批项目竣工投用，勐绿、勐关、海洛、海惠连高速和老班章乡村振兴示范园等一批项目加速推进，歌朗河文旅综合体、百万千瓦级光伏基地等一批项目开工建设，产业升级、绿色转型、城乡发展的基础和支撑更加坚实。
(四)着力兴农业，乡村振兴全面推进。全州恢复耕地4.6万亩，新增和改造高标准农田4.1万亩，主要粮食作物耕种收综合机械化率达到56.9%，粮食作物播种面积129.5万亩、产量50.1万吨。全州脱贫人口和监测对象人均纯收入1.9万元、增长10.2%，人均纯收入1万元以下且有劳动力的群体实现清零。建成全省首个国家级水产良种场，水产种苗年产量占全省的53%。小糯玉米“科研种植加工销售”全产业链协同发力，综合产值增长近2倍、达42.5亿元。全州纳入统计的农产品加工企业增至978户，农产品加工业总产值与农业总产值比达到1.9:1。积极推广浙江“千万工程”经验，完成207个村庄规划编制，新增通硬化路自然村126个，新建改建农村卫生户厕8058座、公厕53座，村庄垃圾收集、转运设施覆盖率70%，农村生活污水治理率由28.3%提高到43.9%，村小组文体基础设施覆盖率95%，农村公共服务和基层治理水平进一步提高。
(五)着力增活力，改革开放持续深化。全面推进“放管服”改革，建成便民惠企善政应用平台，政务服务事项网上可办率100%、全程网办率97.3%、“最多跑一次”办理率100%，中老铁路沿线城市政务服务事项实现跨区通办。完成29项国企改革任务和“一张网”供电改革，教育、医疗、农垦等各领域改革有序推进。为企业争取融资支持18.2亿元，减免税费31.5亿元，全州经营主体净增3.7万户，其中“四上”企业61户，每千人拥有企业达到28户，居全省前列。推动“四国九方”合作机制重启并向“四国十方”发展，与老、缅、泰等国家周边地区签署交通、文旅多领域合作备忘录38项，举办第4届新时代沿边开放论坛西双版纳州分论坛、第十一届澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节、中老边民大联欢活动，积极承办中老铁路通车两周年系列活动，中老铁路西双版纳段全年发送旅客505万人次，国际联运进出口货物440万吨，西双版纳机场新增航线3条、通航点1个，旅客吞吐量达到693万人次。增设招商引资“双招双引”工作站3个，持续深化与长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝等地区合作，积极承接东部产业转移，签订省外产业项目投资协议93个，落地开工58个，到位资金76亿元。实施促消费稳增长3项行动和新型消费7大行动，举办网上年货节、热带水果节，西双版纳伴手礼中心开业运营，湄公河星光夜市被确定为国家级旅游休闲街区，预计全州服务业增加值增长8%左右，商品房销售面积和销售额分别增长34%、50%，排名全省前列。